II SAB/Go 33/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Sędzia WSA Ireneusz Fornalik po rozpoznaniu w dniu 21 lipca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z.P., na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w przedmiocie równoważnika pieniężnego za remont lokalu postanawia odmówić sporządzenia uzasadnienia wyroku. Pismem z dnia 25 maja 2009r. Z.P. wniósł skargę na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w przedmiocie równoważnika pieniężnego za remont lokalu. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 23 czerwca 2009r. (k.- 21 akt sądowych) został wyznaczony termin rozprawy na dzień 5 sierpnia 2009r. Pismem z dnia [...] lipca 2009r. Z.P. złożył wniosek o doręczenie, w przypadku oddalenia jego skargi, sentencji wyroku wraz z uzasadnieniem w sprawie II SAB/Go 33/09. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl przepisu art. 141 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn.zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", uzasadnienie wyroku sporządza się z urzędu w terminie czternastu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo podpisania sentencji wyroku wydanego na posiedzeniu niejawnym. Przy czym, w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia jego ogłoszenia albo doręczenia odpisu sentencji wyroku, a odpis wyroku z uzasadnieniem doręcza się tylko tej stronie, która złożyła wniosek (art. 142 § 2 p.p.s.a.). Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 30 listopada 2004 r., sygn. akt OZ 565/04 (niepubl.) podkreślił, że z treści art. 141 § 2 p.p.s.a. jednoznacznie wynika, że termin do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku biegnie od dnia ogłoszenia wyroku oddalającego skargę, a w wypadku wyroku wydanego na posiedzenie niejawnym - od dnia doręczenia sentencji. Późniejsze złożenie takiego wniosku oznacza, że strona dokonała tej czynności z naruszeniem ustawowego terminu. Złożenie wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku przed jego wydaniem nie wywołuje skutków prawnych i z tego powodu nie może być uznane za wniosek, o którym mowa w art. 141 § 2 p.p.s.a. (vide: postanowienie NSA z dnia 9 września 2004 r. OZ 404/04, niepubl.; A. Kabat [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Mendek, Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi Komentarz, Warszawa 2006, str. 309). Należy także podkreślić, iż niedopuszczalne jest składanie wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku jeszcze przed rozpoczęciem posiedzenia, na które sprawa została skierowana, gdyż na skutek różnorodnych okoliczności i zdarzeń nie jest pewnym czy sprawa zostanie rozpoznana na rozprawie, na którą została wyznaczona, ani też czy zapadnie orzeczenie w formie wyroku. Oznacza to, że zarówno na podstawie wniosku złożonego przed rozpatrzeniem sprawy na posiedzeniu jawnym, jak i złożonego po upływie ww. terminu, strona lub uczestnik postępowania nie może skutecznie domagać się sporządzenia uzasadnienia wyroku oddalającego skargę i doręczenia odpisu tego wyroku wraz z uzasadnieniem. W przedmiotowej sprawie Z.P. złożył ww. wniosek w dniu 13 lipca 2009r. (data stempla pocztowego), tj. przed rozpatrzeniem sprawy. Należy stwierdzić, iż wniosek ten nie mógł skutkować sporządzeniem uzasadnienia przedmiotowego orzeczenia, gdyż na dzień jego złożenia był on przedwczesny i bezprzedmiotowy z uwagi na to, iż sprawa nie została jeszcze rozpoznana merytorycznie przez Sąd, nie zapadło także orzeczenie w formie wyroku. Jednocześnie trzeba zaznaczyć, iż w zawiadomieniu o terminie rozprawy, które skarżący otrzymał w dniu 1 lipca 2009r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 27), zostało zawarte pouczenie, iż uzasadnienie wyroku oddalającego skargę jest doręczane na wniosek złożony w terminie 7 dni od daty ogłoszenia wyroku (art. 141 § 2 p.p.s.a.). Nie jest więc dopuszczalne złożenie wniosku przed ogłoszeniem wyroku w sprawie. Na marginesie powyższych rozważań należy zaznaczyć, iż w myśl art. 85 p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Jeżeli jednak strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, to zgodnie z art. 86 § 1 p.p.s.a. sąd na jej wniosek postanowi przywrócić termin. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 1 i § 2 p.p.s.a.). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 4 p.p.s.a.). Należy jednak podkreślić, iż spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Na takie postanowienie przysługuje zażalenie (art. 88 p.p.s.a.). W tych okolicznościach oraz z uwagi na to, iż wniosek Z.P. z dnia 13 lipca 2009r. nie mógł wywołać związanego z nim skutku procesowego, na podstawie przepisu art. 141 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji.