II SAB/Go 34/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: » Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Brzezińska po rozpoznaniu w dniu 4 sierpnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku T.S. o sporządzenie uzasadnienia wyroku w sprawie ze skargi T.S. na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w przedmiocie równoważnika pieniężnego za remont lokalu postanawia odmówić sporządzenia uzasadnienia wyroku. W dniu 1 lipca 2009 r. doręczono T.S.. zawiadomienie o wyznaczeniu terminu rozprawy, na której rozpoznana zostanie jego skarga na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji, na dzień 5 sierpnia 2009 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k.39.). Pismami z dnia [...] lipca 2009 r. skarżący: złożył wyjaśnienia w sprawie wraz z repliką wobec odpowiedzi na skargę udzielonej przez organ, przedłożył "mowę końcową" z wnioskiem o jej odczytanie na rozprawie oraz poinformował o swojej nieobecności na rozprawie, wyznaczonej na ww. termin z uwagi na stan zdrowia. Jednocześnie skarżący zgłosił wniosek o doręczenie sentencji wyroku wraz z uzasadnieniem, "w przypadku niekorzystnego dla niego wyroku". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl przepisu art. 141 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", uzasadnienie wyroku sporządza się z urzędu w terminie czternastu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo podpisania sentencji wyroku wydanego na posiedzeniu niejawnym. Przy czym, w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia jego ogłoszenia albo doręczenia odpisu sentencji wyroku, a odpis wyroku z uzasadnieniem doręcza się tylko tej stronie, która złożyła wniosek (art. 142 § 2 p.p.s.a.). Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 30 listopada 2004 r., sygn. akt OZ 565/04 (niepubl.) podkreślił, że z treści art. 141 § 2 p.p.s.a. jednoznacznie wynika, że termin do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku biegnie od dnia ogłoszenia wyroku oddalającego skargę, a w wypadku wyroku wydanego na posiedzenie niejawnym - od dnia doręczenia sentencji. Późniejsze złożenie takiego wniosku oznacza, że strona dokonała tej czynności z naruszeniem ustawowego terminu. Złożenie wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku przed jego wydaniem nie wywołuje skutków prawnych i z tego powodu nie może być uznane za wniosek, o którym mowa w art. 141 § 2 p.p.s.a. (vide: postanowienie NSA z dnia 9 września 2004 r. OZ 404/04, niepubl.; A. Kabat [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Mendek, Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi Komentarz, Warszawa 2006, str. 309). Należy także podkreślić, iż niedopuszczalne jest składanie wniosku 0 sporządzenie uzasadnienia wyroku jeszcze przed rozpoczęciem posiedzenia, na które sprawa została skierowana, gdyż na skutek różnorodnych okoliczności i zdarzeń nie jest pewnym czy sprawa zostanie rozpoznana na rozprawie, na którą została wyznaczona, ani też czy zapadnie orzeczenie w formie wyroku. Oznacza to, że zarówno na podstawie wniosku złożonego przed rozpatrzeniem sprawy na posiedzeniu jawnym, jak i złożonego po upływie ww. terminu, strona lub uczestnik postępowania nie może skutecznie domagać się sporządzenia uzasadnienia wyroku oddalającego skargę i doręczenia odpisu tego wyroku wraz z uzasadnieniem. W przedmiotowej sprawie posiedzenie jawne Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim zostało wyznaczone na dzień 5 sierpnia 2009 r. Mając powyższe na uwadze należy stwierdzić, że wniosek skarżącego z dnia 13 lipca 2009 r. jest przedwczesny i bezprzedmiotowy, gdyż w dacie jego wniesienia przedmiotowa sprawa nie została jeszcze rozpoznana merytorycznie przez Sąd, nie zapadło także orzeczenie w formie wyroku. Jednocześnie trzeba zaznaczyć, iż w zawiadomieniu o terminie rozprawy, które zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 60), zostało zawarte pouczenie, iż uzasadnienie wyroku oddalającego skargę jest doręczane na wniosek złożony w terminie 7 dni od daty ogłoszenia wyroku (art. 141 § 2 p.p.s.a.). Nie jest więc dopuszczalne złożenie wniosku przed ogłoszeniem wyroku w sprawie. Tym bardziej nie jest dopuszczalne złożenie wniosku zawierającego ewentualne żądanie sporządzenia uzasadnienia 1 jego doręczenia "w wypadku niekorzystnego dla strony wyroku". Tylko strona po zakończeniu postępowania sądowoadministracyjnego wyrokiem sądu może ocenić czy wyrok jest dla niej korzystny czy nie, w tym również czy chce wnioskować o sporządzenie uzasadnienia wyroku oddalającego skargę czy nie. Jeżeli na rozprawie w dniu 5 sierpnia 2009 r. r. Sąd rozstrzygnie przedmiotową sprawę wyrokiem, który zostanie w tym dniu ogłoszony, wówczas w zależności od jego treści w przypadku uwzględnienia skargi - Sąd sporządzi uzasadnienie tego wyroku z urzędu, natomiast w przypadku oddalenia skargi - na wniosek złożony przez stronę lub jej pełnomocnika w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia tego wyroku. W tych okolicznościach, na podstawie przepisu art. 141 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji. Na marginesie powyższych rozważań należy zaznaczyć, iż w myśl art. 85 p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Jeżeli jednak strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, to zgodnie z art. 86 § 1 p.p.s.a. sąd na jej wniosek postanowi przywrócić termin. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 1 i § 2 p.p.s.a.). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 4 p.p.s.a.).