II SAB/Go 34/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jarosław Piątek po rozpoznaniu w dniu 7 maja 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. J. na przewlekłość Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w [...] w przedmiocie rozpoznania odwołania postanawia: odrzucić skargę. Skarżąca M. J. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim skargę na przewlekłość Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w [...] w przedmiocie rozpoznania jej odwołania od orzeczenia Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w [...] z dnia [...] września 2025 r., nr [...] W skardze zarzucono organowi to, że pomimo pełnej dokumentacji medycznej oraz wiedzy o ciężkim stanie zdrowia skarżącej, wyznaczył termin rozpoznania sprawy dopiero na [...] lipca 2026 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna. Przedmiot skargi do sądu administracyjnego jest ściśle określony przepisami prawa. Sąd administracyjny kontroluje: legalność działalności organów administracji publicznej sprawowanej we władczych formach wymienionych w art. 3 § 2 pkt 1 – 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2026 r., poz. 143 ze zm., dalej jako "p.p.s.a."). Sąd administracyjny jest również właściwy do rozpoznania skargi na bezczynność organów w przypadkach, gdy mają one obowiązek działania, natomiast nie czynią tego w ustawowym terminie wyznaczonym dla załatwienia sprawy (art. 3 § 2 pkt 8 i 9 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie kwestionowana jest przewlekłość Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w zakresie nierozpoznania odwołania skarżącej od orzeczenia organu I instancji dotyczącego ustalenia stopnia niepełnosprawności. Kontrola sądowa w takich sprawach została uregulowana w przepisach ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego (aktualnie tekst jedn. Dz.U z 2026 r., poz. 468; dalej k.p.c.). Zgodnie z art. 4778 § 2 pkt 4 k.p.c. do właściwości sądów rejonowych należą sprawy o ustalenie niepełnosprawności lub stopnia niepełnosprawności. Zgodnie z art. 4779 § 1 k.p.c. odwołania od decyzji organów rentowych lub orzeczeń wojewódzkich zespołów do spraw orzekania o niepełnosprawności lub decyzji wydanych przez ten zespół, wnosi się na piśmie do organu lub zespołu, który wydał decyzję lub orzeczenie, lub do protokołu sporządzonego przez ten organ lub zespół, w terminie miesiąca od dnia doręczenia decyzji lub orzeczenia. Zgodnie z § 4 tego artykułu, jeżeli organ rentowy lub wojewódzki zespół do spraw orzekania o niepełnosprawności nie wydał decyzji lub orzeczenia w terminie dwóch miesięcy od dnia zgłoszenia roszczenia w sposób przepisany, odwołanie (do sądu rejonowego) można wnieść w każdym czasie po upływie tego terminu. Z treści tych przepisów wynika, że zarzucana organowi przewlekłość postępowania nie podlega kognicji sądu administracyjnego, gdyż drogi sądowe nie powinny ze sobą konkurować. Stanowi zatem skargę niedopuszczalną z uwagi na brak właściwości sądu administracyjnego w rozumieniu art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., co skutkuje jej odrzuceniem.