II SAB/Go 35/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Bohdanowicz po rozpoznaniu w dniu 13 lipca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E.R. na bezczynność Starosty w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę. W dniu 23 czerwca 2015 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wpłynęła skarga E.R. na bezczynność Starosty w zakresie udostępnienia informacji publicznej w postaci kserokopii decyzji o pozwoleniu na budowę wydanej dla przedsięwzięcia polegającego na budowie hali rozkroju wielkoformatowych płyt meblowych wraz z infrastrukturą, na terenie I – działki nr [...] wraz z załącznikami oraz kopii wniosku wraz z załącznikami, złożonego przez inwestora o wydanie w/w decyzji. Starosta, czyniąc zadość obowiązkom wynikającym z art. 54 § 2 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), przekazał skargę wraz z odpowiedzią na skargę, wnosząc jednocześnie o umorzenie postępowania w sprawie ze skargi na bezczynność jako bezprzedmiotowego z uwagi na uwzględnienie skargi w całości. Organ wyjaśnił, że przekazał skarżącej, za pośrednictwem poczty elektronicznej żądane kopie dokumentów. Starosta stwierdził również, że bezczynność organu nie miała charakteru rażącego naruszenia prawa. Dnia 25 czerwca 2015 r. Sąd zwrócić się do skarżącej z wezwaniem do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi. Ponadto na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 25 czerwca 2015 r., pismem z dnia 26 czerwca 2015 r. wezwano E.R. do podania, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, aktualnego stanowiska w sprawie. Oba wezwania zostały doręczone jedną przesyłka poleconą adresatowi osobiście w dniu 29 czerwca 2015 r. Dnia 7 lipca 2015 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wpłynęło pismo skarżącej z dnia [...] lipca 2015 r. zawierające jej oświadczenie o cofnięciu skargi, z uwagi na udostępnienie przez organ żądanych dokumentów. Sąd ustalił, że do dnia 8 lipca 2015 r. skarżąca nie uiściła wpisu sądowego (notatka z dnia 9 lipca 2015 r.). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie należy wskazać, że w postępowaniu sądowoadministracyjnym merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest zawsze obligatoryjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia, a także dopuszczalności nadania jej dalszego biegu. Jednym z warunków nadania skardze biegu, jest uiszczenie opłaty sądowej. Zgodnie bowiem z art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały (§ 1). Pismami, o których mowa w § 1 są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Z powyższego wynika, że opłacenie skargi w terminie i w kwocie wskazanej przez Sąd stanowi istotny jej element, którego brak uniemożliwia nadanie jej dalszego biegu. Stosownie zaś do treści art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których mimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlegają odrzuceniu przez Sąd. Wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w niniejszej sprawie przesłano do skarżącej listem poleconym, na adres wskazany w skardze. Przesyłka ta została skutecznie doręczona w trybie art. 72 § 1 p.p.s.a. w 29 czerwca 2015 r. skarżącej osobiście. W rozpatrywanym przypadku ostatni dzień terminu do uiszczenia wpisu sądowego wypadł zatem dnia 6 lipca 2015r.. Jak wynika z ustaleń sądu termin ten upłynął bezskutecznie, bowiem skarżąca nie uiściła żądanego wpisu sądowego. Powyższa okoliczność nie pozwala Sądowi na uwzględnienie złożonego przez skarżącą oświadczenia o cofnięciu skargi. W pierwszej bowiem kolejności, co zostało wcześniej już wskazane, sąd bada dopuszczalność nadania skardze biegu procesowego. Nieuiszczenie wpisu sądowego stoi natomiast na przeszkodzenie rozpatrzenia jakichkolwiek wniosków kierowanych przez stronę skarżącą w sprawie, w tym także cofnięcia skargi (por. J. Jagielski, M. Jagielska, P. Gołaszewski (w:) Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wyd. C.H. Beck, Warszawa 2013 r., s. 782). Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp., na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.