II SAB/Go 43/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Rogalski po rozpoznaniu w dniu 23 kwietnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.J. na bezczynność Wójta Gminy w przedmiocie udzielenia schronienia postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] stycznia 2026 r. M.J. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na bezczynność Wójta Gminy w przedmiocie udzielenia mu - jako osobie bezdomnej - schronienia w trybie art. 48a ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz.U. z 2025 r., poz. 1214 ze zm.). Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 9 marca 2026 r. wezwano skarżącego do podania w terminie 7 dni, czy przed wniesieniem skargi do Sądu wystosował w trybie przepisu art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2025 r., poz. 1691 ze zm.) ponaglenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego oraz do nadesłania odpisu wniesionego ewentualnie ponaglenia, pod rygorem przyjęcia, że ponaglenie nie zostało przez skarżącego wniesione. Powyższe wezwanie, na podstawie art. 74a § 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2026 r., poz. 143 ze zm., dalej p.p.s.a.), uznano za skutecznie doręczone M.J. w dniu 1 kwietnia 2026 r. W wyznaczonym terminie skarżący nie ustosunkował się do wezwania Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 52 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (§ 1). Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (§ 2). W myśl art. 53 § 2b p.p.s.a. skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Instytucję ponaglenia normuje z kolei ustawodawca w przepisie art. 37 Kodeksu postępowania administracyjnego, na mocy którego stronie służy prawo do jego wniesienia w przypadku bezczynności m.in. wówczas, gdy nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych, ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1. Stosownie do dyspozycji art. 37 § 3 pkt 1 Kodeksu, ponaglenie wnosi się do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie. Z treści cytowanych przepisów wynika konieczność poprzedzenia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego ponagleniem do organu wyższego stopnia na bezczynność organu administracji publicznej postępowania, czego skarżący w niniejszej sprawie nie wykazał. Brak jest w aktach sprawy dokumentu potwierdzającego złożenie przez skarżącego ponaglenia do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, będącego w sprawach z zakresu pomocy społecznej organem wyższego stopnia w stosunku do Wójta Gminy (art. 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych - t.j. Dz.U. z 2018 r., poz. 570). Dokument taki nie został również przedstawiony przez skarżącego w odpowiedzi na wezwanie Sądu. Warunek skutecznego wniesienia skargi na bezczynność Wójta Gminy nie został w niniejszej sprawie spełniony, wobec czego skarga M.J. jako niedopuszczalna (przedwczesna) podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., o czym orzeczono w sentencji postanowienia.