II SAB/Go 45/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Trzecki po rozpoznaniu dnia 10 czerwca 2014r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi O Sp. z o.o. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] marca 2014r. O Sp. z o.o., reprezentowana przez radcę prawnego A.M., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w rozpatrzeniu odwołania od decyzji Burmistrza nr [...] z dnia [...] maja 2013r. w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia, polegającego na budowie kurników kur niosek w systemie bateryjnym (bezściółkowym) z obiektami towarzyszącymi wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną, na położonych w miejscowości [...] działkach o nr ewid. [...]. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 9 maja 2014r. wezwano pełnomocnika strony skarżącej do udzielenia informacji, czy przed wniesieniem do Sądu przedmiotowej skargi O Sp. z o.o. skierowała uprzednio do Kolegium - w trybie art. 37 Kodeksu postępowania administracyjnego - wezwanie do usunięcia naruszenia prawa w związku z bezczynnością tego organu oraz do nadesłania odpisu wystosowanego ewentualnie wezwania. W odpowiedzi na wezwanie, radca prawny A.M. w piśmie z dnia [...] maja 2014r. poinformowała Sąd, iż strona skarżąca nie składała do organu wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Okoliczność tę potwierdziło także Samorządowe Kolegium Odwoławcze w skierowanym do tutejszego Sądu piśmie z dnia 4 czerwca 2014r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r., poz. 270 ze zm.), skargę do sądu można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy, przewidziany w ustawie. W przypadku skargi na bezczynność zastosowanie znajduje art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013r., poz. 267), który stanowi, że na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu - wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Podkreślić należy, iż w świetle tych unormowań wniesienie skargi na bezczynność samorządowego kolegium odwoławczego, będącego organem wyższego stopnia, zależy każdorazowo od uprzedniego wezwania tego organu do usunięcia naruszenia prawa. Wezwanie do usunięcia naruszenia prawa może być dokonane w każdym czasie, jednakże przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego. W rozpatrywanej sprawie O Sp. z o.o., wnosząc skargę z dnia [...] marca 2014r., powyższego wymogu nie dochowała. Niewykorzystanie przez stronę dostępnego jej w postępowaniu administracyjnym środka zaskarżenia powoduje, iż złożona do sądu administracyjnego skarga na bezczynność jest niedopuszczalna, co skutkuje jej odrzuceniem na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, o czym orzeczono jak w sentencji.