II SAB/Go 47/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący Asesor WSA Jarosław Piątek po rozpoznaniu w dniu 19 lipca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. D. na bezczynność Prezydenta Miasta Zielona Góra w przedmiocie przyznania świadczenia wychowawczego postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] maja 2018r. J.D. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na bezczynność Prezydenta Miasta w przedmiocie przyznania świadczenia wychowawczego na rzecz małoletniego dziecka I.D.. Wskazała, że do dnia wniesienia skargi organ nie wydał żadnej decyzji w tej sprawie. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 13 czerwca 2018 roku strona skarżąca została wezwana do wykazania w terminie 7 dni czy przed wniesieniem skargi do Sądu w związku z bezczynnością Prezydenta Miasta w przedmiocie przyznania świadczenia wychowawczego, skierowała w trybie art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku – Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2017 roku, poz. 1257, dalej jako: "k.p.a.") ponaglenie do właściwego organu administracji publicznej tj. Samorządowego Kolegium Odwoławczego oraz do nadesłania odpisu wniesionego ewentualnie ponaglenia, pod rygorem przyjęcia, iż takie ponaglenie nie zostało złożone. Zarządzenie doręczono skarżącej w dniu 25 czerwca 2018 roku. W wyżej wyznaczonym terminie skarżąca nie odpowiedziała na wezwanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Odrzucenie skargi równoznaczne jest z odmową rozpatrzenia sprawy i wydania rozstrzygnięcia o charakterze merytorycznym. Stosownie do treści art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2017 roku poz. 1369 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a."), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Zgodnie natomiast z treścią art. 37 § 1 pkt 1 k.p.a. stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 k.p.a. lub w przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność). Ponaglenie wnosi się do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie (art. 37 § 3 pkt 1 k.p.a.). W niniejszej sprawie z uwagi na okoliczność, że stawiany przez stronę zarzut bezczynności dotyczył Prezydenta Miasta, skarżąca zobligowana była do wystąpienia z ponagleniem w trybie art. 37 k.p.a., za pośrednictwem Prezydenta Miasta do organu wyższego stopnia tj. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, przed wniesieniem niniejszej skargi do Sądu. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 13 czerwca 2018 r. wezwano stronę skarżącą do wykazania, czy przed wniesieniem skargi wyczerpała tryb określony w art. 37 § 1 k.p.a. W wyznaczonym terminie skarżąca nie odniosła się do treści wezwania, wobec czego Sąd uznał, że takie ponaglenie nie zostało złożone. W tej sytuacji należy przyjąć, że strona skarżąca nie wyczerpała środków zaskarżenia, mimo iż była do tego zobowiązana. Wobec tego skarga podlega odrzuceniu zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 6 oraz § 3 p.p.s.a., o czym Sąd orzekł w postanowieniu.