II SAB/Go 5/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Sędzia WSA Maria Bohdanowicz po rozpoznaniu w dniu 20 lutego 2008r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] na bezczynność Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w przedmiocie przyznania płatności bezpośrednich do gruntów rolnych na 2006r. postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] B.S. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim,za pośrednictwem Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Z. - skargę na bezczynność Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Z. w sprawie przyznania płatności bezpośrednich do gruntów rolnych na 2006r. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 14 grudnia 2007 roku skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 złotych w terminie 7 dni od doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało wysłane pełnomocnikowi skarżącego do doręczeń – E. G. i doręczone w dniu 28 stycznia 2008 roku (zwrotne potwierdzenie odbioru k. – 32). Wyznaczony przez Sąd 7 dniowy termin upłynął bezskutecznie. Ponadto pismem z dnia 12 stycznia 2008r. B.S. wycofał przedmiotową skargę. W uzasadnieniu wniosku podał, iż jest zmuszony wycofać skargę, ponieważ nie chce dopuścić do dalszych strat materialnych w jego gospodarstwie, bowiem Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w Lubsku oświadczył, iż nie będzie podejmował żadnych czynności w przedmiotowej sprawie, aż do zakończenia postępowania w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gorzowie Wielkopolskim. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie należy wskazać, iż postępowanie sądowoadministracyjne zainicjowane może być i toczyć się wyłącznie na podstawie skutecznie wniesionej skargi. W związku z powyższym, zanim dojdzie do zawiśnięcia sporu przed sądem, jest on obowiązany dokonać oceny skargi pod względem formalnym. Badanie pod względem formalnym skargi obejmuje nie tylko analizę jej zawartości, lecz także jej kontrolę pod względem szczególnych wymogów, jakim skarga powinna odpowiadać. Stosownie do treści art. 230 § 1 i § 2 w zw. z art. 220 § 1 i art. 212 art. ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 roku Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Opłatą sądową jest wpis sądowy od skargi. W sytuacji gdy skarga nie zawiera wpisu sądowego strona wnosząca skargę powinna na wezwanie Sądu w wyznaczonym terminie uiścić wskazaną przez Sąd kwotę. Zaniedbanie tegoż obowiązku skutkuje obligatoryjnym odrzuceniem skargi. Z dokonanych przez Sąd ustaleń wynika, że do dnia 19 lutego 2008 roku skarżący nie uiścił wpisu, do którego został zobowiązany. Skoro odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu został doręczony skarżącemu w dniu 28 stycznia 2008 roku, zatem należało uznać, iż termin do uiszczenia wpisu upłynął bezskutecznie z dniem 4 lutego 2008 roku. Odnosząc się do wniosku o cofnięcie przedmiotowej skargi, to należy stwierdzić, iż rozpatrzenie oświadczenia strony o cofnięciu skargi jest prawnie możliwe, jeżeli skarga nie zawiera braków, które uniemożliwiałyby jej rozpoznanie. W niniejszej sprawie cofnięcie skargi nie zostało poprzedzone uiszczeniem wpisu. Z tych względów należało orzec jak w sentencji, zgodnie z art. 220 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.