II SAB/Go 5/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.H. na przewlekłość postępowania Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w [...] w przedmiocie przyznania dofinansowania postanawia: odrzucić skargę. W dniu 28 stycznia 2020 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wpłynęła skarga J.H. na przewlekłość postępowania Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w [...] w przedmiocie przyznania dofinansowania prac remontowych przeprowadzonych w łazience i wc w ramach likwidacji barier architektonicznych. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie jako niedopuszczalnej, z uwagi na niezłożenie przez skarżącą przed wniesieniem skargi do Sądu ponaglenia do właściwego organu. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 4 lutego 2020 r. skarżąca została wezwana do wykazania w terminie 7 dni, czy przed wniesieniem skargi do Sądu skierowała ponaglenie do właściwego organu administracji, w trybie art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2020 r., poz. 256 – określanej dalej jako k.p.a.), pod rygorem przyjęcia, że ponaglenie takie nie zostało złożone. W odpowiedzi, która wpłynęła do Sądu w dniu 14 lutego 2020 r., skarżąca podała, że przed wniesieniem skargi do Sądu w/w ponaglenia nie składała. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z treścią art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; określanej dalej jako p.p.s.a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Z kolei w myśl art. 53 § 2b p.p.s.a. skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Zgodnie z art. 37 § 1 k.p.a. stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli: 1) nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność); 2) postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość). Stosownie do brzmienia art. 37 § 2 k.p.a. ponaglenie zawiera uzasadnienie. W myśl art. 37 § 3 k.p.a., ponaglenie wnosi się: 1) do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie; 2) do organu prowadzącego postępowanie - jeżeli nie ma organu wyższego stopnia. Z treści cytowanych przepisów wynika konieczność poprzedzenia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego na przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji publicznej ponagleniem w trybie art. 37 k.p.a. W niniejszej sprawie bezsporną pozostawała okoliczność, że przed wniesieniem do Sądu skargi na przewlekłość postępowania Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie J.H. nie wystosowała ponaglenia do organu wyższego stopnia, czyli do Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...]. Fakt ten skarżąca potwierdziła w piśmie z dnia [...] lutego 2020 r. Mając powyższe na uwadze Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.