II SAB/Go 52/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie WIkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marek Szumilas po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.K. na bezczynność Prokuratora Rejonowego postanawia odrzucić skargę. W.K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę (zatytułowaną jako "pozew") wskazując jako skarżony organ administracji publicznej - Prokuratora Rejonowego. Skarżący podał w skardze, iż wnosi o ustalenie czy wypis z rejestru gruntu właścicieli sporządzony przez Starostwo obręb [...] dnia [...] grudnia 2000 r. pozycja rejestrowa: [...] jest wypisem wszystkich właścicieli posiadających własność przy ul. [...] w ilości nie mniej niż 114 właścicieli. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 21 października 2010 r. skarżący został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez: 1). oznaczenie organu, którego działalności lub bezczynności skarga dotyczy, 2). wskazanie numeru i daty zaskarżonego aktu (decyzji, postanowienia, innego aktu), bądź wskazanie zaskarżonej czynności lub bezczynności, 3). określenie naruszenia prawa, bądź interesu prawnego. Powyższe wezwanie W.K. odebrał osobiście 9 listopada 2010 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 23 akt sprawy). W wyznaczonym terminie skarżący nie usunął braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W pierwszej kolejności wskazać należy, że przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi, Sąd bada legitymację skargową, zachowanie terminu oraz warunków formalnych skargi, a przede wszystkim dokonuje oceny dopuszczalności skargi. Dotyczy to w szczególności kwestii, czy skarga dotyczy przedmiotu objętego właściwością sądu administracyjnego, a także czy spełnia wymogi formalne pisma procesowego przewidziane przepisami prawa oraz czy została wniesiona w terminie. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1270 ze zm. - zwanej dalej "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy, określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Zatem dla prawidłowego przeprowadzenia postępowania sądowoadministracyjnego, strona musi w sposób wyraźny określić organ administracji publicznej oraz akt administracyjny lub czynność, której skarga dotyczy. Jedynie bowiem w takim przypadku sąd może nadać skardze bieg i rozpatrzyć skargę dokonując oceny zgodności z prawem zaskarżonego aktu administracyjnego (art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. nr 153 póz. 1269 ze zm.). W przypadku niewskazania skarżonego aktu lub czynności w sposób jednoznaczny, skarga nie może zostać merytorycznie rozpoznana. W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu, wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie, w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku pisma będącego skargą na decyzję (postanowienie) organu administracji, nieuzupełnienie braków w zakreślonym terminie skutkuje, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., odrzuceniem skargi. W rozpatrywanej sprawie skarżący W.K. nie wskazał jednoznacznie, stosownie do treści art. 57 § 1 pkt 1, 2 i 3 p.p.s.a., zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności zaskarżonej skargą, ani też nie określił naruszenia prawa lub interesu prawnego. Braku tego skarżący nie uzupełnił również, pomimo wezwania Sądu z dnia 28 października 2010 r. (k. 21 akt sprawy). W związku z doręczeniem stronie wezwania Sądu w dniu 9 listopada 2010 r., wyznaczony w nim termin upłynął w dniu 16 listopada 2010 r. Wobec nieuzupełnienia braków formalnych skargi, znajduje zastosowanie przepis art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zobowiązujący sąd do jej odrzucenia. Dlatego też orzeczono, jak w sentencji.