II SAB/Go 52/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska po rozpoznaniu w dniu 12 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia "S" na bezczynność Wójta Gminy w przedmiocie udzielenia informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] lipca 2013 r. (data wpływu do Sądu: 8 sierpnia 2013 r.) Stowarzyszenie "S" wniosło skargę na bezczynność Wójta Gminy w przedmiocie udzielenia informacji publicznej. Skarga została podpisana przez S.O. – Prezesa S oraz K.B. –T. – Wiceprezesa S. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 19 sierpnia 2013 r. wezwano skarżące Stowarzyszenie do uiszczenia, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie 100 złotych. Wezwanie Sądu zawierało jednocześnie pouczenie, iż nieuiszczenie wpisu sądowego od skargi, w wyznaczonym 7 – dniowym terminie, skutkować będzie odrzuceniem skargi. Ponadto na podstawie zarządzenia z dnia 19 sierpnia 2013 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie dokumentu określającego umocowanie osób, które podpisały skargę do reprezentowania strony skarżącej – potwierdzonego za zgodność z oryginałem, aktualnego na dzień wniesienia skargi odpisu regulaminu organizacyjnego (w przypadku gdy strona skarżąca jest stowarzyszeniem zwykłym) lub odpisu pełnego z Krajowego Rejestru Sądowego ( w przypadku gdy strona skarżąca jest stowarzyszeniem rejestrowym). Stosownie do treści art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 - dalej p.p.s.a.) wyznaczono siedmiodniowy termin wykonania wezwania, pouczając, iż nieuzupełnienie stwierdzonych braków skutkować będzie odrzuceniem skargi. Przesyłkę poleconą zawierającą powyższe wezwanie doręczono za pośrednictwem poczty w dniu 22 sierpnia 2013 r. Termin do uiszczenia wpisu sądowego oraz uzupełnienia stwierdzonych braków skargi upłynął dla strony wraz z dniem 29 sierpnia 2013 r. Pomimo upływu tego terminu strona nie uiściła wpisu sądowego od wniesionej skargi (notatka służbowa z dnia 6 września 2013 r.), a także nie uzupełniła braków skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 - dalej p.p.s.a.) od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały (§ 1). Pismami, o których mowa w § 1 są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Z powyższego wynika, że opłacenie skargi w terminie i w kwocie wskazanej przez Sąd stanowi istotny jej element, którego brak uniemożliwia nadanie jej dalszego biegu. Zgodnie bowiem z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których mimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlegają odrzuceniu przez Sąd. Sąd zarządzeniem z dnia 19 sierpnia 2013 r. wezwał Stowarzyszenie "S" do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika z adnotacji na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki zawierającej to wezwanie, została ona doręczona w dniu 22 sierpnia 2013 r. osobie uprawnionej do odbioru korespondencji w siedzibie Stowarzyszenia. Wobec skutecznego doręczenia wezwania Sądu, termin uiszczenia wpisu dla strony skarżącej upłynął z dniem 29 sierpnia 2013 r. Z ustaleń Sądu jednoznacznie wynika, iż strona skarżąca, pomimo prawidłowego doręczenia jej wezwania i pouczenia zarówno o skutkach prawnych uchybienia terminu do uiszczenia wpisu sądowego oraz możliwości zwrócenia się z wnioskiem o zwolnienie z kosztów postępowania, w ustawowo określonym terminie 7 dni, nie dopełniła żadnej z tych czynności, w tym właśnie nie uiściła wpisu sądowego od wniesionej skargi (notatka służbowa z dnia 6 września 2013 r.). Nadto wskazać należy, iż w oparciu o zarządzenie z dnia 19 sierpnia 2013 r. strona skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. W tym zakresie podkreślić należy, że po wpłynięciu skargi, Sąd bada, czy odpowiada ona wymogom formalnym przewidzianym dla pisma procesowego, określonym w art. 46 p.p.s.a. oraz art. 47 p.p.s.a., a także wymogom formalnym skargi, określonym w art. 57 p.p.s.a. Jednym z istotnych wymogów formalnych skargi, jako pisma procesowego, stosownie do treści art. 46 ust. 1 p.p.s.a., jest to aby zawierało ono podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (pkt. 4). W przypadku osób prawnych oraz jednostek organizacyjnych mających zdolność sądową, czynności w postępowaniu dokonywane są przez ich organy lub osoby uprawnione do działania w ich imieniu ( art. 28 § 1 p.p.s.a.), przy czym osoby te obowiązane są wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu ( art. 29 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli wskutek niezachowania warunków formalnych (w tym w przypadku braku dokumentu potwierdzającego umocowanie do występowania w imieniu strony skarżącej osób podpisujących skargę), pismo nie może otrzymać prawidłowego biegu, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie w terminie 7 dni. Z kolei stosownie natomiast do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd odrzuci skargę, gdy strona nie uzupełni w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W niniejszej sprawie Stowarzyszenie zostało zobowiązany do złożenia dokumentu określającego umocowanie osób, które podpisały skargę do reprezentowania strony skarżącej. Pomimo doręczenia wezwania dnia 22 sierpnia 2013 r., w wyznaczonym przez Sąd terminie, strona nie uzupełniła stwierdzonych braków formalnych skargi. W związku z powyższym, skoro strona skarżąca będąc prawidłowo wezwaną, nie uiściła wpisu od skargi oraz nie uzupełniła braków formalnych skargi, należało ją odrzucić, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. oraz art. 58 § pkt 2 p.p.s.a. W tym stanie sprawy orzeczono jak w sentencji postanowienia.