II SAB/Go 53/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie WIkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Trzecki po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.K. na bezczynność Prokuratora Rejonowego postanawia odrzucić skargę. W.K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę (zatytułowaną jako "pozew") wskazując jako skarżony organ administracji publicznej - Prokuratora Rejonowego. Skarżący podał w skardze, iż wnosi o ustalenie czy wypis z rejestru gruntu właścicieli sporządzone przez Starostwo miejscowość [...] dnia [...] grudnia 2000 r. pozycja rejestrowa: 1646 jest wypisem wszystkich właścicieli posiadających własność przy ul. [...] w ilości mniejszej niż 114 właścicieli. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 28 października 2010 r. skarżący wezwany został przez Sąd do usunięcia braku formalnego skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi poprzez: 1. oznaczenie organu, którego działalności lub bezczynności skarga dotyczy, wskazanie numeru i daty zaskarżonego aktu (decyzji, postanowienia, innego aktu), bądź wskazanie zaskarżonej czynności lub bezczynności, 2. określenie naruszenia prawa, bądź interesu prawnego. Powyższe wezwanie doręczone zostało skarżącemu osobiście w dniu 9 listopada 2010 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 13). Pomimo upływu wskazanego w wezwaniu terminu skarżący nie nadesłał do Sądu odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W pierwszej kolejności wskazać należy, że przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi Sąd bada legitymację skargową, zachowanie terminu oraz warunków formalnych skargi, a przede wszystkim dokonuje oceny dopuszczalności skargi. Dotyczy to w szczególności kwestii czy skarga dotyczy przedmiotu objętego właściwością sądu administracyjnego, a także czy spełnia wymogi formalne pisma procesowego przewidziane przepisami prawa oraz czy została wniesiona w terminie. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - zwanej dalej "ppsa"), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, l innego aktu lub czynności, oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy, określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Zatem dla prawidłowego przeprowadzenia postępowania sądowoadministracyjnego, strona musi w sposób wyraźny określić organ administracji publicznej oraz akt administracyjny lub czynność, której skarga dotyczy. Jedynie bowiem w takim przypadku sąd może nadać skardze bieg i rozpatrzyć skargę dokonując oceny zgodności z prawem zaskarżonego aktu administracyjnego (art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. nr 153 poz. 1269 ze zm.). W przypadku niewskazania skarżonego aktu lub czynności w sposób jednoznaczny, skardze nie może zostać merytorycznie rozpoznana. W myśl art. 49 § 1 ppsa jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu, wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie, w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku pisma będącego skargą na decyzję (postanowienie) organu administracji, nieuzupełnienie braków w zakreślonym terminie skutkuje, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ppsa, odrzuceniem skargi. W rozpatrywanej sprawie skarżący – W.K. nie wskazał jednoznacznie, stosownie do treści art. 57 §1 pkt 1, 2 i 3 ppsa, zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności zaskarżonej skargą, ani też nie określił naruszenia prawa lub interesu prawnego. Braku tego skarżący nie uzupełnił także po wezwaniu przez Sąd (wezwanie z dnia 28 października 2010 r. k-11). W związku z doręczeniem stronie wezwania Sądu w dniu 9 listopada 2010 r., wyznaczony w nim termin upłynął w dniu 16 listopada 2010 r. W powyżej opisanej sytuacji, wobec nieuzupełnienia przez wezwaną osobę braków formalnych skargi, skarga podlega odrzuceniu. Mając na względzie powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 §1 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji