II SAB/Go 56/10

Dnia 1 lutego 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Brzezińska po rozpoznaniu w dniu 1 lutego 2011 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.Ś. na bezczynność Dowódcy Jednostki Wojskowej [...] w przedmiocie wypłaty uposażenia oraz innych należności pieniężnych postanawia zwrócić skarżącemu M.Ś. od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim kwotę 100 (sto) złotych, uiszczoną tytułem opłat sądowych. Pismem z dnia [...] września 2010 r. M.Ś., reprezentowany przez adwokata R.W., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim skargę na bezczynność Dowódcy (Jednostki Wojskowej [...]) w przedmiocie wypłaty uposażenia oraz innych należności pieniężnych. W dniu 27 września 2010 r. pełnomocnik skarżącego uiścił na konto Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim kwotę 100 zł, tytułem opłaty od skargi. Postanowieniem z dnia 14 grudnia 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim odrzucił skargę M.Ś. na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Powodem odrzucenia był fakt, iż skarżący przed wniesieniem skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego nie wyczerpał środka zaskarżenia, tj. nie wniósł zażalenia do organu wyższego stopnia – Dowódcy [...]. Postanowienie to uprawomocniło się z dniem 20 stycznia 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie należy stwierdzić, iż wpis sądowy zgodnie z art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) - zwanej dalej p.p.s.a., jest opłatą sądową, pobieraną przy wszczęciu postępowania. W świetle art. 230 § 1 p.p.s.a. wpis sądowy stanowi swego rodzaju ekwiwalent za przeprowadzenie postępowania. Zasadą jest, że opłata ta nie podlega zwrotowi. Wyjątki od zasady zostały enumeratywnie wyliczone w art. 232 p.p.s.a. Podstawę prawną pobranego w niniejszej sprawie wpisu sądowego stanowił wskazany wyżej art. 230 § 1 p.p.s.a. Kwestia zwrotu z urzędu uiszczonego wpisu od skargi podlegającej odrzuceniu została uregulowana przez przepisy art. 232 § 1 pkt 1 w zw. z art. 54 § 1 i 2 p.p.s.a. Pierwszy z powołanych przepisów stanowi, że Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego. Wpis od skargi jest opłatą za dokonanie przez sąd administracyjny kontroli administracji publicznej. Wynik tej kontroli jest odzwierciedlony w wyroku kończącym postępowanie. Jeśli do wydania wyroku nie dochodzi, gdyż skarga zostaje odrzucona z przyczyn formalnych, to nie ma podstaw, by skarżący ponosił koszty kontroli, której nie było. Pełnomocnik strony skarżącej uiścił wpis sądowy w wysokości 100 złotych od skargi, którą Sąd odrzucił, z uwagi na jej niedopuszczalność, bez merytorycznego jej rozpatrzenia. Postanowienie z dnia 14 grudnia 2010 r. o odrzuceniu ww. skargi jest prawomocne od dnia 20 stycznia 2011 r., a zatem należało na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. zwrócić stronie skarżącej kwotę 100 złotych, uiszczoną tytułem wpisu od pisma odrzuconego. Z powyższych względów orzeczono jak w sentencji.