II SAB/Go 7/11

Dnia 26 kwietnia 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Bohdanowicz po rozpoznaniu w dniu 26 kwietnia 2012 roku na posiedzeniu niejawnym zażalenia H.D. na zarządzenie z dnia 21 marca 2012 r. w sprawie ze skargi H.D. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie legalizacji samowoli budowlanej p o s t a n a w i a : odrzucić zażalenie. Postanowieniem z dnia 8 lutego 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp., działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270), dalej w skrócie p.p.s.a., odrzucił skargę H.D. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie legalizacji samowoli budowlanej. Postanowienie to uprawomocniło się z dniem 23 kwietnia 2011 r., akta administracyjne sprawy zostały zwrócone organowi dnia 18 maja 2011 r. (data na zwrotnym potwierdzeniu odbioru, k. 87 akt sądowych). Pismem z dnia [...] marca 2012 r., złożonym w Sądzie dnia 20 marca 2012 r., H.D. zwrócił się o wydanie i doręczenie kserokopii załącznika do odpowiedzi organu na skargę z dnia [...] stycznia 2011 r. opatrzonego numerem [...] o nazwie "postanowienie z dnia [...].12.2010 r., znak [...]". W odpowiedzi na powyższy wniosek, w wykonaniu zarządzenia sędziego sprawozdawcy z dnia 21 marca 2012 r. poinformowano skarżącego, iż Sąd nie jest już w posiadaniu wyżej wymienionego dokumentu, albowiem akta administracyjne sprawy zostały zwrócone Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w dniu 17 maja 2011r., po uprawomocnieniu się postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 8 lutego 2011 r., sygn. akt II SAB/Go 7/11. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że organ przesyłkę odebrał w dniu 18 maja 2011 r. Wobec powyższego ewentualne wnioski o wydanie kserokopii z akt sprawy, skarżący powinien składać do wymienionego organu administracji. Dnia 30 marca 2012 r. (data stempla pocztowego na kopercie) skarżący działając osobiście, wniósł drogą pocztową zażalenie na powyższe zarządzenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego, kwestionując jego zasadność i zgodność z prawem. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z art. 194 § 1 p.p.s.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia wydane w jednym z przedmiotów wymienionych w tym przepisie. Stosownie natomiast do treści art. 198 p.p.s.a. przepisy działu dotyczącego środków odwoławczych stosuje się odpowiednio do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego, jeżeli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia. Wśród rozstrzygnięć, na które przysługuje zażalenie, ustawodawca nie wymienił zarządzeń o charakterze stricte informacyjnym, nie wywierających bezpośrednich skutków na sferę praw i obowiązków stron postępowania sądowoadministracyjnego, a za takie właśnie należy uznać zarządzenie z dnia 21 marca 2012 r. Oznacza to, że na tego rodzaju zarządzenia nie przysługuje zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego. W konsekwencji na podstawie art. 178 p.p.s.a. w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. oraz art. 198 p.p.s.a. zażalenie jako niedopuszczalne należało odrzucić.