II SAB/Go 71/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Jutrzenka -Trzebiatowski po rozpoznaniu w dniu 2 października 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D.B. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie nieprzekazania pism postanawia: odrzucić skargę. T.B. wystąpiła ze skargą na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie nieprzekazania pism skierowanych przez nią do Konferencji Episkopatu Polski, PCK , Caritas Polska i Fundacji TVN. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Badanie merytorycznej zasadności skargi poprzedza analiza jej dopuszczalności. Zgodnie z art. 52 §1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., zwanej dalej "ppsa."), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Przedmiotem niniejszej skargi jest bezczynność organu administracji publicznej. W przypadku tego rodzaju skarg środkiem zaskarżenia wskazanym w art. 52 § 1 ppsa jest wniosek do usunięcia naruszenia prawa, o którym art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. nr 98 poz. 1071 ze zm. - zwanej dalej "kpa"). Zgodnie bowiem z art. 37 § 1 kpa na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 kpa, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 kpa lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu - wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Jako, iż Samorządowe Kolegium Odwoławcze jest organem wyższego stopnia w rozumieniu przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego ( art. 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych Dz. U z 2001 r. Nr 79, poz. 856 ze zm. ) stronie przysługiwała wniosek do usunięcia naruszenia prawa. Z akt sprawy nie wynika, aby skarżąca wystąpiła z takim wnioskiem. Ponadto skarżąca została wezwana przez sąd do wykazania, iż przed wniesieniem skargi wystąpiła z powyższym środkiem zaskarżenia w terminie 7 dni pod rygorem przyjęcia, iż takiego wniosku nie złożyła . Wezwanie zostało jej skutecznie doręczone w dniu 19 września 2013 r. Skarżąca nie odpowiedziała na to wezwanie. Na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ppsa sąd odrzuca skargę, jeśli wniesienie skargi z innych przyczyn jest niedopuszczalne. Jedną z objętych tym przepisem "innych przyczyn" jest właśnie niewyczerpanie środków zaskarżenia przewidzianych w art. 52 ppsa , w tym przypadku wniosku do usunięcia naruszenia prawa z art. 37 kpa. Mając powyższe na uwadze Sąd postanowił jak w sentencji orzeczenia.