II SAB/Go 85/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Sędzia WSA Michał Ruszyński po rozpoznaniu w dniu 3 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi D.P. na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w przedmiocie nieprzekazania odwołania ewentualnie rozpoznania wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy postanawia: odrzucić skargę kasacyjną. Postanowieniem z dnia 20 grudnia 2017 r., sygn. akt II SAB/Go 85/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. na rozprawie odrzucił skargę D.P. na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w przedmiocie nieprzekazania odwołania ewentualnie rozpoznania wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Na rozprawie przeprowadzonej w dniu 20 grudnia 2017r. zgłosił udział pełnomocnik D.P., który został dopuszczony do udziału w sprawie tymczasowo oraz został zobowiązany do doręczenia oryginału pełnomocnictw w terminie 3 dni pod rygorem pominięcia czynności. Pismem z dnia [...] grudnia 2017r. adw. E.K. jako pełnomocnik skarżącej wniosła o doręczenie sentencji orzeczenia wraz z uzasadnieniem. Do wniosku nie były dołączone stosowne pełnomocnictwa. Wobec powyższego odpis powyższego postanowienia wraz z uzasadnieniem doręczono osobiście skarżącej w dniu 5 stycznia 2018 r. (k. 55 akt sądowych), o czym adw. E.K. została poinformowana. Pismem nadanym w dniu 6 lutego 2018 r. pełnomocnik skarżącej złożył skargę kasacyjną. Postanowieniem z 22 marca 2018 r., sygn. akt II SAB/Go 85/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim odrzucił skargę kasacyjną D.P. na postanowienie z [...] grudnia 2017 r. Zażalenie na powyższe postanowienie wywiodła D.P., reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, zaskarżając je w całości, wnosząc o jego zmianę ewentualnie o uchylenie zaskarżonego postanowienia i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gorzowie Wlkp. Zaskarżonemu orzeczeniu zarzucono naruszenie przepisów postępowania, które miało istotny wpływ na wynik sprawy, tj.: 1. art. 178 p.p.s.a. polegające na jego zastosowaniu i odrzuceniu skargi kasacyjnej pomimo tego, że została ona wniesiona w terminie, tj. 5 stycznia 2018 r., co w konsekwencji skutkowało bezpodstawnym jej odrzuceniem i pozbawieniem strony skarżącej przysługującego jej prawa do sądu; 2. art. 177 § 1 p.p.s.a. polegające na odrzuceniu skargi kasacyjnej wniesionej w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem; 3. art. 83 § 3 p.p.s.a. polegające na odrzuceniu skargi kasacyjnej pomimo tego, że została ona nadana przesyłką pocztową w terminie, co jest równoznaczne z wniesieniem jej do sądu. W uzasadnieniu podniesiono, że co prawda data stempla pocztowego umieszczona na kopercie zawierającej skargę kasacyjną może być niewyraźna (z uwagi na wzór grafiki znaczka pocztowego, na którym została przybita) jednak w rzeczywistości umieszczona została na nim cyfra 5 (w zakresie określenia dnia nadania przesyłki). Wskazuje na to już tylko górna część cyfry – charakterystyczna dla cyfry 5 pieczęci pocztowej wykorzystywanej w Urzędzie Pocztowym nadania przesyłki, tj. w Urzędzie Pocztowym. Dla porównania górna część cyfry 6 pieczęci na Urzędzie Pocztowym jest wyraźnie zaokrąglona. Na dowód czego przedłożono fotokopie stempla pocztowego wykorzystywanego w Urzędzie Pocztowym oraz stempla pocztowego znajdującego się na kopercie w aktach sprawy. Postanowieniem z dnia 12 czerwca 2018r. (sygn. akt I OZ 537/18) Naczelny Sąd Administracyjny uchylił zaskarżone postanowienie i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gorzowie Wlkp. W uzasadnieniu NSA stwierdził, iż mając na względzie rysujące się wątpliwości odnośnie rzeczywistej daty nadania przesyłki, w kontekście konstytucyjnego prawa do sądu, konieczne jest ponowne zbadanie kwestii terminu wniesienia skargi kasacyjnej. W tym celu Sąd I instancji powinien zwrócić się do pełnomocnika skarżącej kasacyjnie o wyjaśnienie wątpliwości odnośnie daty nadania przedmiotowej przesyłki pocztowej przez wykazanie zachowania terminu do wniesienia skargi, np. przez przedstawienie potwierdzenia dowodu potwierdzenia nadania przesyłki w przypadku przesłania skargi kasacyjnej listem poleconym lub kopii dziennika korespondencji prowadzonego w kancelarii, które w sposób jasny i ostateczny wyjaśniłyby sporną kwestię. Zarządzeniem z dnia 25 lipca 2018r. Sąd wezwał pełnomocnika skarżącej do wykazania daty nadania przesyłką pocztową wniesionej w niniejszej sprawie skargi kasacyjnej od postanowienia WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 20 grudnia 2017r. poprzez przedłożenie dowodu nadania ww. przesyłki bądź oryginału lub poświadczonego za zgodność z oryginałem odpisu książki nadawczej kancelarii pełnomocnika skarżącej, obejmującej całość korespondencji wychodzącej z kancelarii w dniach 5-6 lutego 2018r. – w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem pominięcia dowodu z powyższego dokumentu w postępowaniu o ustalenie terminu wniesienia skargi kasacyjnej. W wyznaczonym przez Sąd terminie pełnomocnik skarżącej, mimo wezwania o oryginał lub odpis, nadesłał kserokopię strony z książki nadawczej z dnia 5 lutego 2018r. (datownik poczty z [...]). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna podlegała odrzuceniu. Skuteczne wniesienie skargi kasacyjnej uzależnione jest od dopełnienia wszystkich wymogów określonych przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018r., poz.1302), zwanej dalej jako "p.p.s.a.". Stosownie do treści art. 173 § 1 p.p.s.a. d wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4, art. 161 § 1 oraz art. 220 § 3, przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Natomiast zgodnie z art. 177 § 1 p.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Wojewódzki sąd administracyjny odrzuca na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesiona po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie (art. 178 p.p.s.a.). W okolicznościach niniejszej sprawy, po ponownym przeanalizowaniu dokumentacji dotyczącej daty wniesienia skargi kasacyjnej przez pełnomocnika strony skarżącej, Sąd stwierdza, że skarga kasacyjna została wniesiona z uchybieniem terminu. W rozpatrywanej sprawie doręczenie stronie skarżącej odpisu postanowienia Sądu nastąpiło 5 stycznia 2018 r., czyli w dniu 5 lutego 2018 r. upływał termin do wniesienia skargi kasacyjnej. W związku z tym należy stwierdzić, że skarga kasacyjna nadana w dniu 6 lutego 2018 r. (data wyraźnie widoczna na stemplu pocztowym) została wniesiona po terminie. Nie zmieniła tej oceny nadesłana przez pełnomocnika skarżącej kserokopia strony książki nadawczej. Z kserokopii tej wynika, że w dniu 5 lutego 2016r. wysłane było 9 przesyłek (6 rejestrowanych i 3 wysłane listem zwykłym), nie wynika natomiast kto nadawał przesyłki (nie wiadomo czyja jest ta książka nadawcza), a przede wszystkim nie wynika do kogo kierowane były przesyłki, bo pełnomocnik zamazał dane adresowe wszystkich przesyłek. Wobec powyższego wniesiona przez pełnomocnika skarżącej po terminie skarga kasacyjna, w oparciu o art. 178 p.p.s.a. podlegała odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.