II SAB/Go 89/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Linska-Wawrzon (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Joanna Brzezińska Sędzia WSA Ireneusz Fornalik Protokolant referent Marta Świetlik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 stycznia 2010 r. sprawy ze skargi K.U. na bezczynność Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Roślin i Nasiennictwa w przedmiocie wydania świadectwa fitosanitarnego postanawia umorzyć postępowanie. Dnia [...] grudnia 2009 r. K.U. złożył skargę na bezczynność Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Roślin i Nasiennictwa w sprawie złożonego w dniu [...] grudnia 2009 r. wniosku o wydanie świadectwa fitosanitarnego. Uzasadniając skargę strona przedstawiła czynności pełnomocnika strony i organu podjęte w postępowaniu. Wskazała, że świadectwo dotyczyło przesyłki roślin znajdujących się na Terminalu Celnym. Z uwagi na charakter przesyłki (żywe rośliny) i przewlekłe działania pracowników PIORiN pełnomocnik skierował ponaglenie do Głównego Inspektora w dniu [...] grudnia 2009 r. Według strony organy powinny działać w sposób natychmiastowy. W rezultacie nieprawidłowego działania pracowników PIORiN strona wycofała podanie o wydanie zaświadczenia. Strona uznała jednak za celowe złożenie skargi w związku z tym, że organy naruszyły przepisy, oraz z uwagi na ewentualne przyszłe działania organów w ramach kolejnych wniosków. Organ w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie w związku z niewykorzystaniem przez stronę prawa do wniesienia odwołania do drugiej instancji, jak również z uwagi na niewystępowanie bezczynności organu. Jednocześnie organ przedstawił czynności podjęte w postępowaniu wszczętym na wniosek strony. Zaznaczono, że nie ma regulacji zobowiązujących organ do działania natychmiastowego. Zgodnie z kpa świadectwo fitosanitarne jest zaświadczeniem i powinno być wydane w terminie 7 dni. Podstawą do wystawienia świadectwa jest przeprowadzenie kontroli fitosanitarnej przesyłki. W sprawie przedstawionego wniosku organ nie był bezczynny, a wręcz przeciwne jego działania zmierzały do właściwego załatwienia sprawy. Przed terminem rozprawy wyznaczonej na 28 stycznia 2010 r. skarżący, pismem z dnia [...] stycznia 2010 r. (wpływ do Sądu: 28 styczeń 2010 r.), cofnął skargę podając, że nie zostało jeszcze zakończone postępowanie dotyczące jego ponaglenia w sprawie bezczynności, skierowanego do organu nadrzędnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a., skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. W okolicznościach niniejszej sprawy należało uznać cofnięcie skargi za skuteczne. W konsekwencji postępowanie podlegało umorzeniu na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a.