II SO/Go 10/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jarosław Piątek po rozpoznaniu w dniu 12 września 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku O.I. w przedmiocie wymierzenia grzywny Wojewodzie za nieprzekazanie skargi do sądu postanawia: oddalić wniosek. Wnioskiem z dnia [...] czerwca 2024 r. O.I. wniósł o wymierzenie Wojewodzie grzywny w kwocie 5 000 (pięć tysięcy) złotych oraz zasądzenia kosztów postępowania za nieprzekazanie w terminie jego skargi na bezczynność tego organu w przedmiocie rozpoznania wniosku o udzielenie cudzoziemcowi pozwolenia na pobyt czasowy. We wniosku wskazał, że organ nie przekazał w terminie 30-dniowym jego złożonej w dniu 2 maja 2024 r. skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę do tutejszego Sądu. W odpowiedzi pismem z dnia [...] lipca 2024 r. organ wniósł o odrzucenie wniosku o wymierzenie grzywny podnosząc, że skargę na bezczynność wnioskodawca przekazał w dniu 2 maja 2024 r. bezpośrednio do organu – Wojewody, a drugą z pominięciem organu bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim. Organ wskazał, iż doszło do dwutorowości jednego postępowania, gdzie skarżący złożył dwie skargi tej samej treści i w tym samym dniu do organu oraz do Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim zarządzeniem z dnia 2 maja 2024 r. przekazał skargę bezpośrednio do Wojewody. Wojewoda w dniu 3 czerwca 2024 r. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim skargę O.I. wraz z odpowiedzią na skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 935, dalej jako: p.p.s.a.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Stosownie zaś do art. 54 § 2 p.p.s.a. organ przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W razie niezastosowania się przez organ do obowiązku przekazania w terminie skargi, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny (art. 55 § 1 p.p.s.a.). Przesłanką orzeczenia grzywny jest niewypełnienie obowiązków określonych we wskazanych wyżej przepisach. Wymierzenie organowi grzywny uzależnione jest zatem od spełnienia dwóch warunków: stwierdzenia uchybienia przez organ ustawowemu terminowi do przekazania sądowi skargi wraz z aktami i odpowiedzią na skargę oraz złożenie wniosku przez stronę. Należy wskazać, iż w dniu 2 maja 2024 r. skarżący złożył dwie skargi tej samej treści - jedną do Wojewody, a drugą z pominięciem organu bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim. Jak wyżej wskazano organ ma obowiązek w terminie 30 dni od dnia otrzymania skargi na przekazanie jej sądowi wraz z kompletem akt i odpowiedzią na skargę (art. 54 § 2 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie ostatni 30 dzień na przekazanie skargi przypadł w sobotę 1 czerwca 2024 r., a jeśli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy (art. 83 § 2 p.p.s.a.), który w niniejszej sprawie przypadł w poniedziałek 3 czerwca 2024 r. Przesyłka zawierająca skargę wraz z odpowiedzią została nadana w dniu 3 czerwca 2024 r. w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe (tj. Dz.U. z 2023 r., poz. 1640), którym w dniu nadania przedmiotowej skargi była Poczta Polska S.A. Stosownie do art. 83 § 3 p.p.s.a., data nadania przesyłki w polskim urzędzie pocztowym jest datą wniesienia skargi do sądu (zob. postanowienie NSA z 21 października 2020 r., II OZ 901/20). W tej sytuacji Wojewoda nie uchybił terminowi opisanemu w art. 54 § 2 p.p.s.a., Zatem uznać należało, że nie zostały spełnione przesłanki do wymierzenia organowi grzywny na podstawie art. 55 § 1 p.p.s.a. i z tego powodu oraz na podstawie art. 151 w zw. z art. 166 p.p.s.a., należało orzec jak wyżej.