II SO/Go 12/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska po rozpoznaniu w dniu 17 kwietnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku M.B. z dnia 13 kwietnia 2023 r. o wymierzenie grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w [...] za nieprzekazanie skargi do Sądu postanawia odrzucić wniosek. Pismem z dnia [...] kwietnia 2023 r., sprecyzowanym następnie pismem z dnia [...] maja 2023 r., M.B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. w trybie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm., dalej jako p.p.s.a.) wniosek o wymierzenie grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w [...] za nieprzekazanie jego skargi z dnia [...] stycznia 2023 r. do Sądu. W odpowiedzi na wniosek Samorządowe Kolegium Odwoławcze podało, że dniu 31 stycznia 2023 r. M.B. nie wniósł żadnej skargi do Sądu za jego pośrednictwem. Wobec treści udzielonej przez organ odpowiedzi, pismem sądowym z dnia 9 stycznia 2024 r. pełnomocnik skarżącego został wezwany do przedstawienia w terminie 7 dni aktualnego stanowiska w sprawie. Pismem z dnia [...] stycznia 2024 r. pełnomocnik podtrzymał w całości dotychczasowe stanowisko skarżącego, wnosząc o wymierzenie Kolegium grzywny za nieprzekazanie sprawy do Sądu i jednocześnie wniósł o przedłużenie o 1 miesiąc terminu do przedstawienia przez skarżącego ostatecznego stanowiska w sprawie. Wniosek ten został przez Sąd uwzględniony, o czym poinformowano pełnomocnika w piśmie z dnia 6 lutego 2024 r. (doręczonym w dniu 8 lutego 2024 r.). Do dnia wydania niniejszego postanowienia skarżący ani jego pełnomocnik nie przedstawili aktualnego stanowiska w przedmiotowej sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek M.B. o wymierzenie organowi grzywny za nieprzekazanie skargi do sądu należało odrzucić. W pierwszej kolejności należy wskazać, że stosownie do art. 54 § 1 i 2 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Organ przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. Wedle natomiast art. 55 § 1 p.p.s.a. w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2 p.p.s.a., sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a., czyli do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów. W niniejszej sprawie M.B. zwrócił się do Sądu z wnioskiem o wymierzenie Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w [...] grzywny za nieprzekazanie jego skargi z dnia [...] stycznia 2023 r. do Sądu. Jak wynika z poczynionych przez organ ustaleń, w w/w dniu wnioskodawca nie wniósł do Sądu za pośrednictwem Kolegium żadnej skargi. Okoliczności wniesienia przedmiotowej skargi nie wykazał ani skarżący, ani jego profesjonalny pełnomocnik, pomimo wyznaczenia przez Sąd 1-miesięcznego terminu do przedstawienia aktualnego stanowiska w sprawie. Wnioskodawca nie wykazał zatem w żaden sposób (np. poprzez przedstawienie dowodu nadania skargi na adres organu), że skarga z dnia [...] stycznia 2023 r. została faktycznie przez niego za pośrednictwem Kolegium złożona. Z uwagi zatem na brak skargi, wniosek o wymierzenie organowi grzywny za nieprzekazanie skargi do Sądu należało uznać za niedopuszczalny (por. np. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 stycznia 2017 r., sygn. akt I OZ 91/17, z dnia 30 grudnia 2016 r., sygn. akt I OZ 1519/16; postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 lutego 2005 r., sygn. akt OZ 1658/04). W konsekwencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 64 § 3 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji. Gorzów Wlkp., dnia kwietnia 2024 r. ZARZĄDZENIE 1. Odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem doręczyć pełnomocnikowi skarżącego (bez pouczeń) oraz organowi z pouczeniem o skardze kasacyjnej. 2. Akta przedłożyć wraz z wpływem lub po upływie 35 dni. ............................. S. WSA Grażyna Staniszewska