II SO/Go 13/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Trzecki po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku T.C. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Kierownikiem Ośrodka Pomocy Społecznej a Kierownikiem Ośrodka Pomocy Społecznej Dzielnicy w przedmiocie przyznania pomocy finansowej postanawia 1. stwierdzić swą niewłaściwość do rozpoznania sprawy, 2. przekazać sprawę do rozpoznania Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. Pismem z dnia [...] grudnia 2011r. T.C. zwrócił się o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Kierownikiem Ośrodka Pomocy Społecznej a Kierownikiem Ośrodka Pomocy Społecznej Dzielnicy. Wnioskodawca wskazał, że [...] listopada 2011r. złożył wniosek do Ośrodka Pomocy Społecznej o przyznanie pomocy finansowej. Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej działając na podstawie art. 65 § 1 k.p.a. uznał się za niewłaściwy w sprawie i przekazał wniosek do rozpoznania Kierownikowi Ośrodka Pomocy Społecznej Dzielnicy, o czym poinformował T.C. (pismo z dnia [...] listopada 2011r.). Przedmiotowy wniosek został przez Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej zwrócony temu samemu organowi, który uznał się za niewłaściwy w sprawie (pismo z dnia [...] listopada 2011 r.). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość oraz spory kompetencyjne (art. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej zwanej p.p.s.a.). Przez takie spory należy rozumieć sytuację, w której przynajmniej dwa organy administracji publicznej jednocześnie uważają się za właściwe do załatwienia konkretnej sprawy (spór pozytywny) lub też żaden z nich nie uważa się za właściwy do załatwienia sprawy (spór negatywny). Spór o właściwość może toczyć się między organami jednostek samorządu terytorialnego i samorządowymi kolegiami odwoławczymi (art. 22 § 1 k.p.a.), natomiast spór kompetencyjny między organami tych jednostek, a organami administracji rządowej (art. 22 § 2 k.p.a.). Spór między organami jednostek samorządu terytorialnego, niemającymi wspólnego dla nich organu wyższego stopnia, jest sporem o właściwość, rozstrzyganym przez sąd administracyjny (art. 22 § 1 pkt 1 k.p.a.). Rozstrzyganie sporów o właściwość, należących do sądów administracyjnych, objęte jest właściwością Naczelnego Sądu Administracyjnego (art. 15 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). W przedmiotowej sprawie wystąpił spór o właściwość pomiędzy Kierownikiem Ośrodka Pomocy Społecznej a Kierownikiem Ośrodka Pomocy Społecznej Dzielnicy. Żaden ze wskazanych wyżej organów nie uznaje się właściwym do rozpoznania sprawy T.C. z zakresu pomocy społecznej. W myśl art. 59 1 p.p.s.a., jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu. Mając na uwadze powyżej przytoczone regulacje prawne, rozstrzygnięcie zaistniałego sporu o właściwość podlega kognicji Naczelnego Sądu Administracyjnego. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 59 § 1 w związku z art. 15 § 1 pkt 4 i art. 4 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.