II SO/Go 20/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Pauter po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 10 czerwca 2014 r. zażalenia J.W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 2 kwietnia 2014 r. w sprawie z wniosku sprawy z wniosku w przedmiocie wymierzenia grzywny Burmistrzowi za nieprzekazanie skargi (art. 55 § 1 p.p.s.a.) postanawia: odrzucić zażalenie. Postanowieniem z dnia 2 kwietnia 2014. sygn. akt II SO/Go 20/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w sprawie sprawy z wniosku J.W. w przedmiocie wymierzenia grzywny Burmistrzowi za nieprzekazanie skargi (art. 55 § 1 p.p.s.a.) wymierzył Burmistrzowi grzywnę w wysokości 200 (dwieście) złotych, oraz zasądził od Burmistrza a rzecz skarżącego J.W. kwotę 100 (sto) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. Postanowienie to zostało doręczone J.W. w dniu 14 kwietnia 2014 r. Natomiast z dniem 23 kwietnia 2014 r. orzeczenie to stało się prawomocne. W dniu 16 maja 2014 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wpłynęło, nadane w Urzędzie Pocztowym dnia 13 maja 2014 r, pismo pełnomocnika J.W. z dnia [...] maja 2014 r. zatytułowane "Skarga kasacyjna", którym – powołując się na przepisy art. 173 § 1, art. 175 § 1, art. 176 i art. 177 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. z 2012 poz. 270 ze zm. – dalej jako "p.p.s.a."), zaskarżył postanowienie tut. Sądu z dnia 2 kwietnia 2014 r. sygn. akt II SO/Go 20/13. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 7 kwietnia 2008 r., sygn. akt II FPS 1/08, od postanowienia, o którym mowa w art. 55 § 1 zdanie drugie p.p.s.a., zgodnie z art. 173 § 1 in fine p.p.s.a. w zw. z art. 194 § 1 pkt 10 tej ustawy służy stronie zażalenie a nie skarga kasacyjna. Ogólna moc wiążąca uchwały powoduje, że wiąże ona sądy administracyjne we wszystkich sprawach, w których miałby być stosowany interpretowany przepis. Sąd podziela pogląd, iż wniesienie skargi kasacyjnej od orzeczenia, na które służy zażalenie, nie może spowodować jej odrzucenia na podstawie art. 178 p.p.s.a., lecz powinno skutkować uznaniem tej skargi kasacyjnej za zażalenie, błędnie nazwane skargą kasacyjną (por. komentarz do art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz. LEX 2011; postanowienie NSA z dnia 23 sierpnia 2013 r. sygn. akt I OZ 705/13). W dalszej kolejności wskazać należy, iż zgodnie z art. 85 p.p.s.a., czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po terminie jest bezskuteczna. Jednocześnie zgodnie z art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione o upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Jak zatem wynika z powyższego wniesione z uchybieniem terminu zażalenie Sąd odrzuca. Stosownie do art. 194 § 2 p.p.s.a. zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia postanowienia. Postanowienie zawierające pouczenie o sposobie i terminie wniesienia zażalenia odebrane zostało przez J.W. w dniu 14 kwietnia 2011 r. W konsekwencji stwierdzić należy, iż termin do złożenia zażalenia upłynął w dniu 21 kwietnia 2014. Tymczasem pełnomocnik skarżącego w dniu 13 maja 2014 r. nadał w Urzędzie Pocztowym pismo zatytułowane "skarga kasacyjna", którym zaskarżył postanowienie tut. Sądu z dnia 2 kwietnia 2014 r. sygn. akt II SO/Go 20/13. Abstrahując zatem od tytułu wniesionego pisma, uwzględniając dyspozycję art. 194 § 2 p.p.s.a. oraz treść wskazanej powyżej uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego wskazany powyżej środek, należy zatem uznać za wniesiony z uchybieniem terminu do jego wniesienia. Wobec powyższego, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 oraz art. 194 § 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wniesione przez stronę zażalenie leżało odrzucić.