II SO/Go 8/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz po rozpoznaniu w dniu 8 marca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku L.W. o nadanie klauzuli wykonalności postanowieniu Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 20 października 2011 r., sygn. akt II SO/Go 8/11 wydanego w sprawie wniosku L.W. w przedmiocie wymierzenia grzywny Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego (art. 55 § 1 p.p.s.a.) postanawia: odrzucić wniosek. Pismem z dnia [...] lutego 2012r. L.W. wniosła o nadanie klauzuli wykonalności tytułowi egzekucyjnemu załączając odpis postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 20 października 2011 r., w sprawie o sygn. akt II SO/Go 8/11. Postanowieniem tym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. wymierzył Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego grzywnę w kwocie 3.000,00 złotych za nie przekazanie w terminie Sądowi skargi L.W. z dnia [...] maja 2011r. oraz zasądził od Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz wnioskodawczyni L.W. kwotę 100 złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. Odnosząc się do wniosku skarżącej o nadanie klauzuli wykonalności należy wskazać, że ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.) oraz ustawy z dnia 25 lipca 2002r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm., zwane dalej p.u.s.a.) określające ustrojową, miejscową oraz rzeczową właściwość sądu administracyjnego nie przewidują w zakresie jego kompetencji nadawania klauzuli wykonalności orzeczeniom przez ten sąd wydawanym. Zgodnie z treścią art. 1 p.u.s.a. sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę działalności administracji publicznej, przy czym zasadą jest, że kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem. Z kolei art. 3 p.p.s.a. ogranicza zakres tej kontroli enumeratywnie wyliczając formy działania administracji publicznej podlegające kontroli sądów administracyjnych. Jak wynika z treści art. 3 § 2 p.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Natomiast nadawanie klauzuli wykonalności tytułom egzekucyjnym, w tym także pochodzącym od sądu administracyjnego należy do właściwości sądu powszechnego - sądu rejonowego właściwości ogólnej dłużnika (art. 787 § 2 kodeksu postępowania cywilnego). Sąd powszechny jest zatem wyłącznie właściwy do ustalenia, czy przedmiotowe postanowienie oraz w jakim zakresie stanowi tytuł egzekucyjny i może podlegać wykonaniu na zasadach określonych w kodeksie postępowania cywilnego. W szczególności na drodze cywilnej wykonywane są orzeczenia sądów administracyjnych w części dotyczącej zasądzonych na rzecz strony kosztów. Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 w zw. z art. 64 § 3 p.p.s.a., wniosek podlegał odrzuceniu.