I SA/Ke 113/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirosław Surma po rozpoznaniu w dniu 23 lutego 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. sp. z o.o. w K. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi A. sp. z o.o. w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] 2014 r., nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości na 2014 r. postanawia przywrócić termin do wniesienia skargi. W dniu 16 stycznia 2015 r. (data stempla pocztowego) A. Spółka z o.o. w K. (Spółka) złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. w przedmiocie podatku od nieruchomości na 2014 r. Jednocześnie ze skargą złożyła wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Uzasadniając wniosek Spółka wskazała, że zaskarżona decyzja została jej doręczona 8 grudnia 2014 r. W dniu 7 stycznia 2015 r. Nadała skargę listem poleconym na poczcie do WSA w Kielcach, za pośrednictwem Kolegium na dotychczasowy adres organu, tj. IX wieków Kielc 3, 25 – 516 Kielce (nr przesłyłki [...]). W dniu 14 stycznia 2015 r. skarżąca otrzymała zwrot tej przesyłki z adnotacją "adresat wyprowadził się." O zmianie adresu przez Kolegium skarżąca nie została w żaden sposób poinformowana, chociażby przy okazji doręczenia zaskarżonej decyzji. Na wielu stronach internetowych nadal widnieje stary adres SKO w K., tj. Al. IX Wieków 3, 25-516 Kielce. Jedynie na głównej stronie Biuletynu Informacji Publicznej widnieje informacja o zmianie adresu przez Kolegium już w czerwcu 2014 r. Tymczasem od tamtego czasu pełnomocnik Spółki kilkukrotnie kierował korespondencję do SKO w Kielcach na dotychczasowy adres i nigdy jak do tej pory nie wróciła ona z adnotacją o zmianie adresu przez organ. W ocenie skarżącej niedochowanie terminu stanowiło skutek okoliczności, na które nie miała wpływu. Tym samym brak winy w uchybieniu terminu można uznać za co najmniej uprawdopodobniony, zgodnie z art. 87 § 2 p.p.s.a. Ponadto również inne przesłanki przywrócenia terminu, określone w § 1 i 4 przywołanego przepisu, zostały spełnione. Pismo z wnioskiem zostało wniesione w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, tj. od dnia zwrotu przesyłki przez pocztę w dniu 14 stycznia 2015 r. Wraz z wnioskiem dokonano czynności, dla której zakreślony był uchybiony termin, tj. wniesiono skargę na przedmiotową decyzję. Do wniosku skarżąca załączyła kopertę ze stemplem poczty polskiej z dnia 7 stycznia 2015 r. oraz 12 stycznia 2015 r. wraz z dowodem nadania z dnia 7 stycznia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Bezspornym w sprawie jest, że skarżąca uchybiła terminowi do wniesienia skargi. Stosownie do art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j. t. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "ustawą p.p.s.a.", czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Instytucją procesową, której celem jest ochrona strony przed negatywnymi skutkami uchybienia terminu do dokonania określonej czynności procesowej jest uregulowana w art. 86 § 1 ustawy p.p.s.a. instytucja przywrócenia terminu. Zgodnie z powołanym przepisem jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu do dokonania określonej czynności procesowej. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 1, § 2, § 4 ustawy p.p.s.a.) Pozytywną przesłanką przywrócenia terminu jest brak winy strony w uchybieniu terminu. Pod pojęciem "braku winy" rozumieć należy przeszkody zaistniałe niezależnie od strony, nie dające się przewidzieć zdarzenia nagłe, którym strona nie była w stanie zapobiec, a następnie usunąć ich skutków bez uchybienia terminom, do zachowania których była zobowiązania. Kryterium braku winy, jako przesłanka przywrócenia terminu, wiąże się z obowiązkiem szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej. Przy ocenie tej przesłanki należy brać pod uwagę obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od strony należycie dbającej o swoje interesy. Przywrócenie terminu może mieć miejsce wtedy, gdy uchybienie terminu nastąpiło wskutek przeszkody, której strona nie mogła usunąć nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. Tylko w takich warunkach można przyjąć brak winy w uchybieniu terminu. Zdaniem Sądu, wniosek strony skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia skargi jest merytorycznie uzasadniony i zasługuje na uwzględnienie. Jako okoliczność uprawdopodabniającą brak winy w uchybieniu terminu do złożenia skargi Spółka wskazała na brak informacji o zmianie adresu Kolegium. Z dowodu nadania oraz stempla pocztowego, znajdującego się na kopercie załączonych do wniosku o przywrócenie terminu wynika, że skarga została przesłana w zakreślonym terminie do jej złożenia, na adres Al. IX Wieków Kielc 3, 25-516 Kielce. Na ww. kopercie znajduje się ponadto adnotacja: "zwrot, adresat wyprowadził się". Istotne przy tym jest, że adres "Al. IX Wieków Kielc 3, 25-516 Kielce" został wskazany przez organ w pouczeniu zaskarżonej decyzji. Okoliczność ta niewątpliwie mogła prowadzić do błędnego przekonania strony skarżącej, że skarga zostanie skutecznie doręczona adresatowi, przez co dochowany będzie ustawowy termin do jej wniesienia. Dopiero zwrot przesyłki z adnotacją, że "adresat wyprowadził się" z adresu przy ul. IX Wieków Kielc 3 w Kielcach spowodował, że po stronie Spółki powstała wątpliwość, na jaki adres winna być skierowana przedmiotowa skarga. Powyższe okoliczności dodatkowo potwierdza fakt, że Kolegium nadal posługuje się nieaktualnym adresem (zob. odpowiedź na skargę z dnia 3 lutego 2015 r.). W związku z powyższym Sąd stwierdził że wskazane przez skarżącą okoliczności uprawdopodabniają brak winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi. Mają one bowiem charakter zewnętrzny, niezależny od woli i postępowania strony. Sąd stwierdził ponadto, że wniosek o przywrócenie terminu został wniesiony w terminie (art. 87 § 1 ustawy p.p.s.a.). Przyczyna uchybienia terminu ustała bowiem 14 stycznia 2015 r., a wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi został złożony w dniu 16 stycznia 2015 r. Spółka wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu złożyła również skargę. Tym samym zostały spełnione wszystkie przesłanki warunkujące przywrócenie terminu do dokonania czynności, w tym wypadku wniesienia skargi. Mając na względzie powyższe Wojewódzki sąd Administracyjny w Kielcach, na podstawie art. 86 § 1 ustawy p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.