I SA/Ke 119/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Artur Adamiec po rozpoznaniu 14 czerwca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi D. K. na decyzję Dyrektora Świętokrzyskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Kielcach z 19 stycznia 2023 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej postanawia: odrzucić skargę. D. K. reprezentowany przez M. K. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach na decyzję Dyrektora Świętokrzyskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Kielcach z 19 stycznia 2023 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej. Do skargi nie załączono pełnomocnictwa dla reprezentującego pełnomocnika. Pismem z 27 marca 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach wezwał pełnomocnika skarżącego M. K. do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, poprzez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi (art. 37 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, j.t. Dz.U.2023.259, dalej " p.p.s.a."), pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono M. K. 29 marca 2023 r. W terminie do dokonania tej czynności, czyli do 5 kwietnia 2023 r. wymieniona złożyła dokument pełnomocnictwa z podpisem notarialnie poświadczonym. Z jego treści wynika, że. D. K. udzielił pełnomocnictwa siostrze – M. K., m.in. do reprezentowania i składania podpisów we wszystkich urzędach w tym: ARiMR, pobierania korespondencji poczty. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego wymaga spełnienia przez skarżącego warunków formalnych, które zostały dla skargi określone w przepisach prawa oraz opłacenia prawem przewidzianych opłat sądowych. Stosownie do art. 37 § 1 p.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Zgodnie z art. 36 p.p.s.a., pełnomocnictwo może być: ogólne - do prowadzenia spraw przed sądami administracyjnymi, do prowadzenia poszczególnych spraw lub do niektórych tylko czynności w postępowaniu. Przesłane do Sądu przez M. K. pełnomocnictwo zdaniem Sądu nie spełniała wymogów pozwalających uwzględnić je w niniejszym postępowaniu. Jak wynika z jego treści, obejmuje uprawnienie do reprezentowania mocodawcy m.in. do reprezentowania i składania podpisów we wszystkich urzędach nie dając podstaw do reprezentowania strony przed sądem administracyjnym. Analiza jego treści nie pozwala wywieść, że mocodawca udzielił pełnomocnictwa M. K. (siostrze) do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi stosowanie do regulacji przewidzianej w treści przepisu art. 37 § 1 p.p.s.a. Innymi słowy, brak wymienienia w nim wprost umocowania do działania pełnomocnika przed sądem administracyjnym powoduje, że nie można uznać, że pełnomocnik jest właściwie umocowany do złożenia skargi. Skoro skarżący, pomimo wezwania do przedłożenia dokumentu - pełnomocnictwa do działania przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi będąc prawidłowo pouczony i wezwany do dokonania tej czynności, nie uczynił tego - Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 orzekł jak w sentencji postanowienia.