I SA/Ke 13/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Surma po rozpoznaniu 29 stycznia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L.C. na postanowienie Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w K. z [...] r. nr [...] w przedmiocie przedłużenia terminu zwrotu kwoty nadwyżki podatku naliczonego nad należnym za lipiec 2015 r. postanawia odrzucić skargę. Naczelnik Drugiego Urzędu Skarbowego w K. [...] r. wydał wobec L.C. postanowienie nr [...], którym na podstawie art. 87 ust. 2 ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (j. t. Dz.U. z 2011 r. nr 177 poz. 1054 ze zm.) przedłużył termin dokonania zwrotu nadwyżki podatku naliczonego nad należnym za lipiec 2015 r. do czasu zakończenia weryfikacji rozliczenia podatnika. L. C. złożył wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. W piśmie z dnia 23 listopada 2015 r. organ wskazał, że analiza przyczyn przedłużenia terminu dokonania zwrotu podatku VAT nie wykazała naruszenia prawa. W związku z tym L. C.. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach na powyżej wskazane postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 3 § 1 i § 2 pkt 1, 2, 3 i 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j. t. Dz.U. z 2012 r., poz. 212 ze zm.), dalej: ustawy p.p.s.a., sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg m.in. na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267, ze zm.) oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613) oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. Dział VI Ordynacji podatkowej reguluje prowadzenie kontroli podatkowej. To w jej toku wydane zostało zaskarżone w sprawie postanowienie w przedmiocie przedłużenia terminu zwrotu kwoty nadwyżki podatku naliczonego nad należnym. Oznacza to, że niniejsza sprawa objęta jest wyłączeniem, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4 ustawy p.p.s.a. Nie podlega więc zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Jednocześnie należy wyjaśnić, że zaskarżone postanowienie nie należy do aktów wymienionych w art. 3 § 2 pkt 2 ustawy p.p.s.a., ponieważ ani nie służy na nie zażalenie, ani nie jest to postanowienie kończące postępowanie, ani nie rozstrzyga sprawy co do istoty. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 ustawy p.p.s.a. sąd odrzuca skargę jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 ustawy p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.