I SA/Ke 131/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Asesor WSA Magdalena Stępniak po rozpoznaniu 23 maja 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. W. na decyzję Dyrektora Świętokrzyskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji w Kielcach z 5 stycznia 2024 r. nr 9013-2024-000007 w sprawie przyznania płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami (ONW) na rok 2021 postanawia odrzucić skargę. G. W. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na decyzję Dyrektora Świętokrzyskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji w Kielcach z 5 stycznia 2024 r. w sprawie przyznania płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami (ONW) na rok 2021. Niepodpisana skarga została wniesiona w formie dokumentu elektronicznego przez elektroniczną skrzynkę podawczą organu odwoławczego przez B. W.. W związku z tym nadawca został wezwany, pod rygorem pominięcia pełnomocnika w postępowaniu, do podpisania skargi stosowanym podpisem oraz do złożenia pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi oraz wykazania, że jest jedną z osób wymienionych w art. 35 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U.2023.1634 ze zm.) dalej "p.p.s.a." W odpowiedzi na wezwanie B. W. przesłał pocztą elektroniczną pismo, w którym wskazał, że "Skarga została podpisana do organu, gdyż w przeciwnym razie by wezwał a przesłał do sądu. Wezwanie nie doprecyzowuje i nie wyjaśnia tej czynności". Do pisma załączono pełnomocnictwo. Oba pisma nie zawierały stosowanego podpisu. Z pełnomocnictwa wynikało, że B. W.jest ojcem skarżącej. W konsekwencji pełnomocnik został pominięty w sprawie, a do podpisania skargi, podania numeru PESEL i uiszczenia wpisu od skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia, została wezwana skarżąca G. W.. Przesyłka, nadana poczta tradycyjną, została odebrana przez skarżącą 23 kwietnia 2024 r. W zakreślonym terminie skarżąca nie podpisała skargi, nie podała numeru PESEL i nie uiściła wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego wymaga spełnienia przez skarżącego warunków formalnych, które zostały dla skargi określone w przepisach prawa oraz opłacenia prawem przewidzianych opłat sądowych. Zgodnie z treścią art. 46 § 2a p.p.s.a., w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego – art. 46 § 2b p.p.s.a. Zgodnie z art. 34 ustawy p.p.s.a., strona może działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. Pełnomocnik obowiązany jest jednak przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa (art. 37 § 1 p.p.s.a.). Pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również rodzice, małżonek, rodzeństwo lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne (art. 35 § 1 p.p.s.a.). Stosownie zaś do art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., skarga powinna zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Jednocześnie stosownie do treści art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie uiszczono należnej opłaty. Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym pobiera się wpis. Braki formalne skargi skutkują, co do zasady, wezwaniem strony skarżącej o ich uzupełnienie. W niniejszej sprawie skarga została nadana przez ojca skarżącej. Na wezwanie sądu pełnomocnik przesłał również pełnomocnictwo. Pomimo wezwania i stosowanego pouczenia jakimi podpisami należy posługiwać się przy składaniu pism w formie dokumentów elektronicznych za pośrednictwem poczty elektronicznej, B.W. nie zastosował się do wezwania i nie przesłał dokumentów podpisanych kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. W konsekwencji stwierdzono osobisty udział skarżącej w sprawie, czego skutkiem było wezwanie jej do uzupełnienia braków formalnych skargi, w tym podpisania skargi, podania numery PESEL i uiszczenia wpisu od skargi. W niniejszej sprawie skarżąca w wyznaczonym terminie nie uzupełniła braków formalnych skargi. Braki te uniemożliwiły nadanie skardze dalszego biegu. W przypadku, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, sąd skargę odrzuca (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Zgodnie zaś z art. 220 § 3 p.p.s.a., m.in. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 i art. 220 § 3 p.p.s.a., należało orzec jak w sentencji postanowienia.