I SA/Ke 147/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Grabowska po rozpoznaniu w dniu 22 lipca 2008r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku M. C. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...]. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości podatkowej w podatku dochodowym od osób fizycznych postanawia: odrzucić wniosek. Postanowieniem z dnia [...]. w sprawie sygn. akt I SA/Ke 101/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach odrzucił skargę M. C. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...]. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości podatkowej w podatku dochodowym od osób fizycznych, powołując się w uzasadnieniu rozstrzygnięcia na niedopuszczalność wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego z pominięciem organu administracji publicznej. W dniu 3 kwietnia 2008r. M. C. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach za pośrednictwem Dyrektora Izby Skarbowej w K. wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na wskazaną powyżej decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...]., do którego dołączył również skargę na w/w decyzję. W uzasadnieniu wniosku skarżący podał, iż w terminie wywiódł skargę na powyższą decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. wraz z wnioskiem o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie pełnomocnika wprost do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach. Wraz z doręczeniem mu w dniu 27 marca 2008r. postanowienia WSA w Kielcach o odrzuceniu skargi oraz postanowienia referendarza sądowego WSA w Kielcach w dniu 31 marca 2008r. o częściowym zwolnieniu go od kosztów sądowych, powziął wątpliwość co do prawidłowości wykonania wymienionej czynności. Powołując się na brak dostatecznego rozeznania w przepisach prawa stwierdził, że jego dotychczasowa wiedza opierała się na przekonaniu, iż wniesienie pisma do niewłaściwego organu nie wywoła negatywnych dla niego skutków, a termin zostanie w takiej sytuacji zachowany. W jego ocenie stwierdzone uchybienie nastąpiło bez jego winy, gdyż był pewien, że kierując skargę wprost do Sądu nie narusza przepisów prawa. Zaznaczył, że jego sytuacja materialna spowodowała, że nie mógł skorzystać z fachowej pomocy prawnej. Podkreślił, że nie posiadał stosownej wiedzy na temat technicznego sposobu zaskarżania decyzji do sądu administracyjnego. Wskazał także, że wniosek składa we właściwym trybie z zachowaniem siedmiodniowego terminu wynikającego z art. 58 k.p.a. i wraz z nim dokonuje czynności, której terminowi uchybił. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje. Czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna (art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.), zwanej dalej ustawą p.p.s.a.). Jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu (art. 86 §1 ustawy p.p.s.a.). Wniosek taki powinien odpowiadać jednak warunkom formalnym przewidzianym w art. 46 ustawy p.p.s.a. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Wniosek o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 §1 ustawy p.p.s.a.). Jest to ustawowy termin procesowy, który liczy się od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, a nie od czasu dowiedzenia się o tym. Poza sporem w niniejszej sprawie pozostaje okoliczność, iż postanowieniem z dnia 13 marca 2008r. w sprawie o sygn. akt I SA/Ke 101/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach prawomocnie odrzucił skargę M. C. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...]. nr [...]. z uwagi na jej wniesienie bezpośrednio do sądu administracyjnego z pominięciem organu administracji publicznej. Odpis powyższego orzeczenia - wbrew twierdzeniu skarżącego- adresat otrzymał w dniu 26 marca 2008r., co wynika ze znajdującego się w aktach sądowych sprawy I SA/Ke 101/08 zwrotnego poświadczenia odbioru przesyłki, opatrzonego podpisem skarżącego ze wskazaniem daty doręczenia. Mając na uwadze fakt, iż jednocześnie z doręczeniem skarżącemu przedmiotowego postanowienia Sądu z dnia 13 marca 2008r. skarżący posiadł wiedzę o negatywnych dla niego skutkach złożenia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, należy uznać, że wraz z tym zdarzeniem faktycznym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi. Należy zauważyć, iż wbrew twierdzeniom zawartym w rozpoznawanym wniosku, o sposobie zaskarżenia decyzji organu drugiej instancji skarżący dowiedział się z pouczenia zamieszczonego na doręczonej mu w dniu 28 stycznia 2008r. decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w K. nr [...]. Natomiast istotnie wiedzę o ujemnych konsekwencjach procesowych związanych z wniesieniem skargi do niewłaściwego organu autor wniosku obiektywnie zdobył po doręczeniu mu postanowienia z dnia 13 marca 2008r o odrzuceniu skargi z uzasadnieniem . Zatem z dniem 26 marca 2008r. rozpoczął swój bieg siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Termin ten upłynął w dniu 2 kwietnia 2008r. Przedmiotowy wniosek został zatem złożony po terminie, z adnotacji na wniosku wynika, że do Izby Skarbowej w K. wpłynął w dniu 3 kwietnia 2008r.,złożony osobiście przez skarżącego. Przepis art. 88 ustawy p.p.s.a stanowi, że spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Z powyższych przyczyn, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach na podstawie art. 88 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.