I SA/Ke 181/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirosław Surma po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. W. i A. W. postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 19 lutego 2015 r. A. W. i J. W. złożyli za pośrednictwem Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę, w której wyrazili swoje niezadowolenie z działalności KRUS oraz wskazali na błędne decyzje wydane bez wiedzy skarżących. Zarządzeniem z dnia 12 marca 2015 r. Sąd wezwał skarżących do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwań pod rygorem odrzucenia skargi, przez wskazania zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności - art. 57 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej: ustawa p.p.s.a. Skarżący otrzymali wezwania w dniu 30 marca 2015 r. J. W. pomimo upływu zakreślonego terminu nie wykonała wezwania Sądu. A. W. w zakreślonym terminie nadesłał do Sądu odpowiedź na powyższe wezwanie, w której wskazał, że skarga dotyczy "upomnienia i nakazu wpłaty 3 927,90 zł na konto KRUS z dnia 30 stycznia 2015 r. nr Up 1/2015". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: W świetle art. 57 § 1 pkt 1 ustawy p.p.s.a. skarga kierowana do sądu administracyjnego powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności. W niniejszej sprawie skarżący w skardze zgłosili "odwołanie od błędnych wcześniejszych decyzji" i wnieśli o "zapoznanie się z aktami i natychmiastową zmianę błędnych decyzji". W związku z tym, że skarżący nie sprecyzowali w skardze, co jest przedmiotem zaskarżenia, Sąd wezwał skarżących do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności. W zakreślonym terminie J. W. nie uzupełniła braku formalnego skargi. Zgodnie zaś art. 58 § 1 pkt 3 ustawy p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z tych powodów skarga J. W. podlega odrzuceniu. Natomiast odnosząc się do skargi A. W. wskazać należy, że merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Katalog spraw, na które przysługuje skarga do sądu administracyjnego zawiera przepis art. 3 § 2 ustawy p.p.s.a. Zgodnie z powołaną regulacją kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: decyzje administracyjne; postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; inne niż ww. akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach (art. 3 § 3 ustawy p.p.s.a.). Wyszczególnienie wymienionych wyżej aktów jest wyczerpujące, zatem skarga wykraczająca poza ten zakres przedmiotowy jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy p.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie A. W. wskazał, że zaskarża do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach "upomnienie i nakaz wpłaty 3 927,90 zł na konto KRUS z dnia 30 stycznia 2015 r. nr Up 1/2015". Pismo to nie jest decyzją, postanowieniem, w tym wydanym w postępowaniu egzekucyjnym, ani nie stanowi innych aktów czy czynności, o których mowa w powołanym wyżej art. 3 § 2 i § 3 ustawy p.p.s.a. W związku z powyższym skarga do sądu administracyjnego na to pismo jest niedopuszczalna i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy p.p.s.a., podlega odrzuceniu.