I SA/Ke 206/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Rojek po rozpoznaniu w dniu 13 czerwca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Spółki A. w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia[...] . znak: [...] w przedmiocie wygaśnięcia zobowiązania podatkowego postanawia: odrzucić skargę. W dniu 10 czerwca 2008r. została złożona bezpośrednio w siedzibie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skarga Spółki A. w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia[...] . znak: SKO [...] w przedmiocie wygaśnięcia zobowiązania podatkowego Zgodnie z treścią art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153 poz. 1270 ze zm., zwaną dalej p.p.s.a.), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Podkreślić należy, że począwszy od dnia 1 stycznia 2006r. skargę do sądu administracyjnego wnosi się wyłącznie za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są jej przedmiotem, co jednoznacznie wynika z brzmienia przepisu art. 54 § 1 p.p.s.a. Ustawodawca uregulował zatem pośredni tryb wnoszenia skarg do sądu administracyjnego nie przewidując jakiegokolwiek wyjątku. Obowiązujące przepisy nie wprowadziły żadnej możliwości konwalidowania błędnego wniesienia skargi, a tym samym podstaw do jej przekazania przez sąd organowi, którego działanie lub bezczynność zostały zaskarżone. Ponadto, jeśli skarga została zaadresowana i skierowana do sądu, to wymaga procesowego załatwienia, do zakresu którego nie należy przekazywanie jej pismem innemu podmiotowi (postanowienie NSA z dnia 14 czerwca 2007r. sygn. akt II GSK 213/07). Oznacza to, że wniesienie skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego z pominięciem organu administracji publicznej jest niedopuszczalne. Tym samym Sąd nie podziela stanowiska prezentowanego w postanowieniach Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 października 2007 r. sygn. akt II OSK 1530/07 oraz z dnia 10 października 2007 r. sygn. akt II OSK 1433/07, bowiem nie znajduje to żadnego odzwierciedlenia w obowiązujących przepisach prawa. Przepis art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wskazywał, iż w okresie dwóch lat od dnia wejścia w życie ustawy p.p.s.a. (tj. do 31 grudnia 2005r.), skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli wniesiona została w terminie określonym w art. 53 § 1 ustawy p.p.s.a, sąd administracyjny przekazuje organowi, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, ze skutkiem określonym w art. 54 § 1 ustawy p.p.s.a. Przepis ten zatem na okres przejściowy dopuszczał bezpośredni tryb wnoszenia skargi i w tym kontekście regulował sposób obliczania terminu jej wniesienia. Miał charakter edukacyjny, a wraz z utratą jego mocy obowiązującej skargę do sądu administracyjnego wnosi się wyłącznie za pośrednictwem organu administracji publicznej. Niezachowanie prawidłowego trybu wnoszenia skargi do sądu administracyjnego musi zatem skutkować jej odrzuceniem. Termin i tryb wnoszenia skarg do sądu administracyjnego jednoznacznie wynikają z treści obowiązujących przepisów ustawy p.p.s.a., o czym z resztą organy administracji publicznej mają obowiązek pouczać strony postępowania w skarżonym do sądu akcie z zakresu prawa administracyjnego (por. post. WSA w Warszawie z dnia 2 kwietnia 2008r. sygn. akt IV SA/Wa 333/08). Pogląd, iż wniesienie skargi do sądu administracyjnego zamiast do organu właściwego spowoduje odrzucenie skargi, wyrażony został również przez B. Dautera w Zarysie metodyki pracy sędziego sądu administracyjnego wyd. LexisNexis Warszawa 2008, s. 112. W treści decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego, na którą wniesiona został skarga, zaznaczono, iż stronie służy skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach za pośrednictwem Kolegium, w terminie 30 dni od daty doręczenia decyzji. Oznacza to, że strona została prawidłowo pouczona o sposobie wniesienia skargi. Skoro jednak skarżąca Spółka wniosła skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, zamiast skierować ją do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego, którego decyzję skarży, skargę tę należało odrzucić. Wobec powyższego, na podstawie art. 54 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł jak w sentencji postanowienia.