I SA/Ke 214/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Magdalena Chraniuk-Stępniak po rozpoznaniu 23 lipca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. M. na postanowienie Dyrektora Ś. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w K. z 27 marca 2025 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odrzucić skargę. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach została złożona skarga na postanowienie Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z 27 marca 2025 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania, wydane wobec M. M.. Skarga została podpisana przez W. M. działającą, jako pełnomocnik M. M.. Ponieważ do skargi nie został załączony dokument pełnomocnictwa W. M. została wezwana, pod rygorem pominięcia pełnomocnika w postępowaniu, do złożenia pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi oraz wykazania, że jest jedną z osób wymienionych w art. 35 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2024 r. 935) dalej "p.p.s.a." Wezwano również uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL strony skarżącej. Pełnomocnik nie odpowiedział na wezwania, w konsekwencji czego został pominięty w sprawie. Dalej, do podania numeru PESEL i złożenia pełnomocnictwa, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, został wezwany skarżący M. M.. Przesyłka, nadana pocztą tradycyjną, została odebrana przez skarżącego 17 czerwca 2025 r. W zakreślonym terminie skarżący nie podał numeru PESEL i nie złożył pełnomocnictwa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego wymaga spełnienia przez skarżącego warunków formalnych, które zostały dla skargi określone w przepisach prawa oraz opłacenia prawem przewidzianych opłat sądowych. Zgodnie z art. 34 p.p.s.a., strona może działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. Pełnomocnik obowiązany jest jednak przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa (art. 37 § 1 p.p.s.a.). Pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również rodzice, małżonek, rodzeństwo lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne (art. 35 § 1 p.p.s.a.). Stosownie zaś do art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., skarga powinna zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. W niniejszej sprawie skarżący, pomimo wezwania, w wyznaczonym terminie tj. do dnia 24 czerwca 2025 r. nie podał numeru PESEL oraz nie złożył pełnomocnictwa dla W. M., która podpisała skargę. Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków. Odnotowania wymaga, że w dniu 24 czerwca 2025 r. do tut. sądu wpłynęło pismo podpisane przez W. M., w którym domagano się podania przyczyny odrzucenia pełnomocnictwa, zarzucono wysyłanie tożsamych pism i wyrażono pogląd o uzupełnieniu wszystkich braków formalnych. Również i do w/w pisma nie załączono stosownego pełnomocnictwa oraz nie wskazano w jego treści numeru pesel skarżącego. Należy jednocześnie podać, że w aktach administracyjnych sprawy znajduje się pełnomocnictwo dla W. M. udzielone przez M. M., jednak swoim zakresem obejmuje jedynie upoważnienie do działania przed organem administracji – Agencją Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w sprawach związanych z gospodarstwem rolnym. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.