I SA/Ke 250/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Kuchta po rozpoznaniu w dniu 17 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku pełnomocnika adwokata D. L. o przywrócenie terminu do wniesienia opinii o braku podstaw do sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z 1 sierpnia 2018 r. o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi H.K. na pismo informacyjne Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] postanawia: odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia opinii o braku podstaw do sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej. Postanowieniem z 1 sierpnia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach odrzucił skargę H.K. na pismo informacyjne Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z [...]nr [...]. W dniu 4 października 2018 r. pełnomocnik skarżącego adw. D.L. wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia opinii o braku podstaw do sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej od powyższego wyroku. W uzasadnieniu wniosku wyjaśnił, postanowienie o odrzuceniu skargi zostało doręczone H. K. w dniu 20 sierpnia 2018 r. W dniu 27 sierpnia 2018 r. skarżący nadał wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez ustanowienie pełnomocnika z urzędu. Natomiast, w dniu 27 września 2018 r. adw. D.L.odebrał odpis zarządzenia o wyznaczeniu go pełnomocnikiem w niniejszej sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 86 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302), zwanej dalej "p.p.s.a.", jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 p.p.s.a.). W piśmie zawierającym wniosek o przywrócenie terminu, należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 p.p.s.a.), a równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 4 p.p.s.a.). Przywrócenie terminu nie jest dopuszczalne, jeżeli uchybienie terminu nie powoduje dla strony ujemnych skutków w zakresie postępowania sądowego (art. 86 § 2 p.p.s.a.). Jednocześnie, stosownie do art. 88 p.p.s.a. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Na postanowienie przysługuje zażalenie. Podkreślić należy, że wniosek o przywrócenie terminu do dokonania czynności procesowej będzie niedopuszczalny, gdy wystąpi brak ustawowych warunków jego dopuszczalności, w tym między innymi w sytuacji, gdy złożony zostanie przed upływem terminu do dokonania tej czynności (vide M. Jagielska, A. Wiktorowska, P. Wajda, w: R. Hauser, M. Wierzbowski (red.), "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", Wyd. C.H.Beck 2015, s. 477-478). Przypomnieć należy, że skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem (art. 177 § 1 p.p.s.a.). W razie ustanowienia w ramach prawa pomocy adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego po wydaniu orzeczenia, na wniosek złożony przez stronę, której doręcza się odpis orzeczenia z uzasadnieniem sporządzonym z urzędu, albo przez stronę, która zgłosiła wniosek o sporządzenie uzasadnienia orzeczenia, termin do wniesienia skargi kasacyjnej biegnie od dnia zawiadomienia pełnomocnika o jego wyznaczeniu, jednak nie wcześniej niż od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem (art. 177 § 3 p.p.s.a.). Natomiast, jeżeli pełnomocnik wyznaczony na podstawie art. 253 § 2 p.p.s.a. nie stwierdza podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, składa w sądzie, w terminie do wniesienia skargi kasacyjnej, sporządzoną przez siebie opinię w tym przedmiocie wraz z odpisem dla strony, dla której został ustanowiony. Termin do wniesienia skargi kasacyjnej przez stronę biegnie od dnia doręczenia odpisu opinii, o czym sąd poucza stronę, dokonując doręczenia (art. 177 § 4 p.p.s.a.). Uwzględniając powyższe stwierdzić należy, że w okolicznościach niniejszej sprawy termin do wniesienia opinii o braku podstaw do sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z 1 sierpnia 2017 r. w stosunku do adw. D. L. nie zakończył swego biegu na dzień złożenia do tut. Sądu przedmiotowej opinii. Stosownie bowiem do ww. przywołanych przepisów 30-dniowy termin do wniesienia opinii o braku podstaw do sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej biegł w niniejszej sprawie od dnia zawiadomienia pełnomocnika o wyznaczeniu go pełnomocnikiem skarżącego z urzędu. Zawiadomienie o wyznaczeniu pełnomocnikiem z urzędu otrzymał on w dniu 27 września 2018 r., zaś opinię o braku podstaw do sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej wniósł do tut. Sądu w dniu 4 października 2018 r. Wobec powyższego uznać należało, że nie doszło do uchybienia terminu do złożenia opinii o braku podstaw do sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej, a zatem nie jest możliwie żądnie przywrócenia takiego terminu. Z tego względu Sąd, na podstawie art. 88 p.p.s.a., odrzucił jako niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia opinii o braku podstaw do sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej.