I SA/Ke 272/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Danuta Kuchta po rozpoznaniu w dniu 18 czerwca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. G. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminowi do wniesienia odwołania postanawia odrzucić skargę. R. G. (dalej również jako "skarżący") reprezentowany przez K. J. złożył w dniu [...] kwietnia 2013 r. (data nadania na poczcie) skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K. nr [...] z [...], w sprawie stwierdzenia uchybienia terminowi do wniesienia odwołania. Zaskarżone postanowienie doręczono pełnomocnikowi strony w dniu [...] marca 2013 r. W dniu [...] 20 maja 2013 r. K. J. został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia pisma poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego lub uwierzytelnionego odpisu pełnomocnictwa do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi. W piśmie pouczono o tym, że nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie spowoduje odrzucenie skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone K. J. w dniu [...] maja 2013 r. Do dnia wydania niniejszego postanowienia nie uzupełniono braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Przed dokonaniem oceny merytorycznej skargi Sąd bada, czy spełnia ona warunki formalne. Jednym z takich warunków jest złożenie skargi w terminie wynikającym z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "ustawą p.p.s.a.". Przepis ten stanowi, że skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W niniejszej sprawie zaskarżone postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K. zostało doręczone pełnomocnikowi strony w dniu [...] marca 2013 r. Powyższe oznacza, że termin do wniesienia skargi w niniejszej sprawie zaczął biec od dnia [...] marca 2013 r. i upłynął w dniu [...] kwietnia 2013 r. Skarga została natomiast złożona w dniu [...] kwietnia 2013 r. (data nadania w placówce pocztowej), tj. po upływie przewidzianego prawem terminu. Uzasadnia to jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy p.p.s.a., który stanowi, że sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Niezależnie od powyższego należy zauważyć, że zgodnie z art. 37 § 1 ustawy p.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Obowiązek ten potwierdza art. 46 § 3 ustawy p.p.s.a., z którego wynika, że pełnomocnik wnoszący pismo dołącza do niego pełnomocnictwo, jeśli przedtem go nie złożył. W związku z powyższym, gdy pierwsza czynność w postępowaniu sądowoadministracyjnym polega na złożeniu skargi, należy do niej dołączyć pełnomocnictwo lub jego odpis. Niedopełnienie tego obowiązku jest brakiem formalnym skargi, skutkującym wezwaniem do jego usunięcia w wyznaczonym terminie na podstawie art. 49 § 1 ustawy p.p.s.a. W razie nieuzupełnienia powyższego braku, bądź uzupełnienia go po upływie terminu, sąd odrzuca skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy p.p.s.a. W niniejszej sprawie pełnomocnik skarżącego odebrał wezwanie do usunięcia braku formalnego w dniu [...] maja 2013 r. Termin do złożenia pełnomocnictwa upłynął zatem w dniu [...] maja 2013 r. Jednakże pełnomocnik w zakreślonym przez Sąd terminie - pomimo prawidłowego wezwania i pouczenia o skutkach niewykonania obowiązku wynikającego z wezwania - nie uzupełnił w/w braku formalnego skargi. Również ta okoliczność uzasadnia odrzucenie skargi. Biorąc powyższe pod uwagę, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 58 § 3 ustawy p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.