I SA/Ke 276/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Danuta Kuchta po rozpoznaniu 28 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. Sp. z o.o. Sp.k. w N. na informację Zarządu Województwa Ś. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nieuwzględnienia protestu postanawia: 1. pozostawić skargę bez rozpatrzenia; 2. zwrócić skarżącej S. Sp. z o. o. Sp. k. w N. kwotę 200 (dwustu) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi. S.Sp. z o. o. Sp. k. w N. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na informację Zarządu Województwa Ś.z [...] r. nr [...] w przedmiocie nieuwzględnienia protestu na odrzucenie wniosku o dofinansowanie pn. "Farma fotowoltaiczna N." w ramach konkursu nr RPSW.03.01.00-IZ.00-26-132/17 Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Ś. na lata 2014 – 2020 w ramach Działania 3.1 Wytwarzanie i dystrybucja energii ze źródeł odnawialnych. Do skargi nie załączono kompletnej dokumentacji oraz nie złożono dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej. W związku z powyższym zarządzono wezwanie skarżącej do uzupełnienia dokumentacji poprzez wniesienie oryginału lub odpisu protestu w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu, pod rygorem pozostawienia skargi bez rozpatrzenia. Ponadto zarządzono wezwanie skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej – odpis z KRS w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu, pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na wezwanie skarżąca dokonała uzupełnienia dokumentacji poprzez wniesienie protestu podpisanego przez R. K., z którego nie wynika, że stanowi on oryginał lub odpis protestu. Skarżąca przedłożyła również wydruk z KRS S. Sp. z o. o. Sp. k. w N.. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Uprawnienie sądu administracyjnego do rozstrzygania w niniejszej sprawie wynika z art. 61 ustawy z 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (Dz.U.2018.1431 ze zm.) dalej "ustawa wdrożeniowa", w związku z art. 3 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U.2018.1302 ze zm.) zwanej dalej "ustawa p.p.s.a." Stosownie do art. 61 ust. 1 - ust. 4 ustawy wdrożeniowej, w przypadku nieuwzględnienia protestu, wnioskodawca może w tym zakresie wnieść skargę do sądu administracyjnego. Skarga jest wnoszona wraz z kompletną dokumentacją w sprawie bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Kompletna dokumentacja, obejmuje m.in. oryginał protestu. W niniejszej sprawie skarżąca, pomimo wezwania i pouczenia nie uzupełniła dokumentacji o oryginał protestu, ani o jego odpis. W świetle powołanych regulacji przesłanie protestu, który nie jest oryginałem dokumentu, ani odpisem oryginału nie stanowi uzupełnienia dokumentacji. Tym samym brak formalny skargi w postaci złożenia kompletnej dokumentacji nie został uzupełniony w sposób, który spełniałby wymogi określone w art. 61 ust. 4 ustawy wdrożeniowej. Zgodnie z art. art. 61 ust. 6 pkt 2 i 3 ustawy wdrożeniowej wniesienie skargi bez kompletnej dokumentacji powoduje pozostawienie jej bez rozpatrzenia. Końcowo wskazać należy, że nawet gdyby skarga została wniesiona wraz z kompletną dokumentacją to i tak nie zostały uzupełnione jej braki formalne. Skarżąca spółka pomimo prawidłowego wezwania nie wykazała upoważnienia dla R. K.do występowania w jej imieniu. Z przedłożonego na wezwanie Sądu odpisu KRS wynika, że komplementariuszem jest S. Sp. z o. o. Nie przedłożono zaś dokumentu, z którego wynika, że R.K. reprezentuje tego wspólnika. W konsekwencji, stosownie do art. 61 ust. 6 pkt 2 i 3 ustawy wdrożeniowej zgodnie, z którymi wniesienie skargi bez kompletnej dokumentacji, powoduje pozostawienie jej bez rozpatrzenia, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ustawy p.p.s.a.