I SA/Ke 282/08

Dnia 15 września 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach - Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Andrzej Jagiełło po rozpoznaniu w dniu 15 września 2008 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku N.D. w przedmiocie wstrzymania wykonania decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego w S. z dnia [...]. znak: [...] zaskarżonej odwołaniem w sprawie ze skargi N.D. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] roku znak: [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania p o s t a n a w i a oddalić wniosek. Decyzją z dnia [...] znak: [...] Naczelnik Urzędu Skarbowego w S. orzekł o solidarnej odpowiedzialności podatkowej N. D. za zaległości podatkowe w podatku od towarów i usług L. P.. Od powyższego orzeczenia N. D. złożyła w dniu 22 grudnia 2007r. za pośrednictwem poczty odwołanie wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jego wniesienia. Postanowieniem z dnia [...]. Dyrektor Izby Skarbowej w K. po rozpatrzeniu w/w wniosku odmówił przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. Skargę na takie rozstrzygnięcie organu odwoławczego N. D.wywiodła pismem z dnia 3 lipca 2008r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach i wniosła o wstrzymanie wykonania decyzji organu I instancji zaskarżonej odwołaniem. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zasadą jest, iż wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności, o czym stanowi przepis art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (DZ. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), powoływanej dalej jako ustawa p.p.s.a. Jednakże w określonych okolicznościach w razie wniesienia skargi na decyzję lub postanowienie organ, który wydał decyzję lub postanowienie może wstrzymać z urzędu lub na wniosek skarżącego ich wykonanie w całości lub części ( art. 61 § 2 ustawy p.p.s.a.). Po przekazaniu akt sprawy sądowi, sąd ten jest władny wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania powyższego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków ( art. 61 § 3 ustawy p.p.s.a.). Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy ( art. 61 § 3 zd. ost. ustawy p.p.s.a.). Oznacza to, że artykuł art. 61 § 3 ustawy p.p.s.a. rozszerza możliwość udzielenia ochrony tymczasowej skarżącemu w stosunku do aktów wydanych zarówno w drugiej, jak i pierwszej instancji, a także tych, co do których toczy się postępowanie w trybie nadzwyczajnym (B. Dauter i inni, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz., Zakamycze 2005., str.169). W związku z powyższym dopuszczalny jest wniosek skarżącej o wstrzymanie wykonania aktu wydanego przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w S. jako organu I instancji. Zauważyć w tym miejscu należy, iż z przepisu cyt. wyżej art. 61 § 3 ustawy p.p.s.a. wstrzymanie wykonania decyzji jest odstępstwem od zasady, a przesłanką uzasadniającą wstrzymanie wykonania decyzji jest niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków . Warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wykazanie przez stronę we wniosku, iż zachodzą okoliczności mogące uzasadniać zaistnienie tych przesłanek. N. D. w skardze, sporządzonej przez profesjonalnego pełnomocnika – adwokata J. F., zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji pierwszoinstancyjnej, jednakże wniosku tego nie uzasadniła. Nie wykazano tym samym, że zachodzą przesłanki z art. 61 § 3 p.p.s.a., a okoliczność ta nie wynika z akt sprawy, co skutkuje oddaleniem wniosku. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach działając na podstawie art. 61 § 1, § 3 i § 5 ustawy p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.