I SA/Ke 303/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Surma po rozpoznaniu 15 czerwca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. C. na akt Marszałka Województwa S. z ... nr ... w przedmiocie nieuznania odstępstwa od warunków zezwolenia postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić A. C. kwotę 200 (dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi. Marszałek Województwa S. aktem z ... nr .... skierowanym do A. C. nie uznał za odstępstwo treści zgłoszenia dotyczącego zastosowania zmian w wykonywaniu warunków zezwolenia nr ... wydanego przez Marszałka Województwa S. na linię komunikacyjną P. – K. Pismem z .... A. C. wezwała organ do zaprzestania naruszania prawa polegającego na stosowaniu własnej interpretacji zapisów art. 15n ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID 19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (j.t. Dz.U. z 2020.1842), która nie jest zgodna z intencją ustawodawcy, a której wyrazem jest nieuznanie odstępstwa polegającego na wprowadzeniu zmian w wykonywaniu zezwolenia. W treści tego pisma skarżąca powołała się na akt z ... nr .., którym poinformowano ją o braku możliwości uznania odstępstwa. W dniu ... A. C.... wniosła skargę na akt Marszałka Województwa Świętokrzyskiego z .... nr ..... Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Zgodnie z 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które przysługuje zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 oraz z 2019 r. poz. 60, 730, 1133 i 2196), postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2019 r. poz. 900, z późn. zm.), postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2019 r. poz. 768, 730, 1520, 1556 i 2200), oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw (...). Przepis art. 53 § 1 p.p.s.a. stanowi, że skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4, wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności. Sąd, po wniesieniu skargi, może uznać, że uchybienie tego terminu nastąpiło bez winy skarżącego i rozpoznać skargę – art. 53 § 2 p.p.s.a. Należy uznać, że zaskarżone w przedmiotowej rozstrzygnięcie jest aktem z zakresu administracji publicznej dotyczącym uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. Zgodnie z powołanym wyżej art. 53 § 2 p.p.s.a., skargę na ten akt należało wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia, w którym skarżąca dowiedziała się o jego wydaniu. W zawartych w aktach administracyjnych pismach: z ...., .... i ..., skarżąca każdorazowo powołuje ww. pismo z ..... Pismo z .... zatytułowane "wezwanie do usunięcia naruszenia prawa" załączono ponadto do skargi. Wynika z tego, że już w dniu .... skarżąca miała wiedzę o wydaniu aktu z ... ponieważ powołała go w treści pisma datowanego na ten dzień. Oznacza to, że co najmniej od dnia ... należy liczyć termin trzydziestu dni do wniesienia skargi. Upływał on ... Tymczasem skarżąca złożyła skargę ....., czyli po terminie. Stosownie natomiast do art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Sąd nie dostrzegł przy tym możliwości uznania, że uchybienie terminu do wniesienia skargi nastąpiło bez winy skarżącej (art. 53 § 2 zdanie drugie p.p.s.a.). Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., orzekł jak w punkcie 1 sentencji postanowienia. Sąd orzekł w punkcie 2 sentencji postanowienia o zwrocie uiszczonego przez skarżącą wpisu na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.