I SA/Ke 313/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Danuta Kuchta po rozpoznaniu w dniu 5 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. G. na uchwałę Rady Powiatu w Busku-Zdroju z dnia 6 grudnia 2012 r. nr XXIII/241/2012 w sprawie emisji obligacji komunalnych w 2012 roku postanawia: odrzucić skargę. Z treści art. 220 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U.2012.270 ze zm., dalej jako "ustawa p.p.s.a.") wynika, że sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie uiszczono należnej opłaty. Natomiast zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji (m.in. od skargi) pobiera się wpis. Brak wpisu przy wniesieniu pisma skutkuje, co do zasady, wezwaniem strony skarżącej do jego uiszczenia, zaś skarga, od której pomimo wezwania nie został opłacony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 1 i 3 ustawy p.p.s.a.). A. G. (dalej jako "skarżący") zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach 113 uchwał Rady Powiatu w Busku–Zdroju. Na mocy zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 27 maja 2013 r. rozdzielono skargi na poszczególne uchwały i każdą z nich zarejestrowano pod odrębną sygnaturą. Wśród rozdzielonych skarg znajduje się skarga na uchwałę z dnia 6 grudnia 2012 r. nr XXIII/241/2012 w sprawie emisji obligacji komunalnych w 2012 roku. W sprawie tej wezwano skarżącego do opłacenia wpisu sądowego w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (zarządzenie z 17 czerwca 2013 r.). Skarżący zakwestionował zarówno zarządzenie o rozdzieleniu skarg, jak i zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu, składając zażalenia do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Postanowieniem z 12 września 2013 r. sygn. akt II GZ 429/13 Naczelny Sąd Administracyjny odrzucił zażalenie na zarządzenie o rozdzieleniu skarg, natomiast postanowieniem z 12 września 2013 r. sygn. akt II GZ 430/13 oddalił zażalenie na zarządzenie o wpisie. W związku z powyższym WSA w Kielcach ponowił wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia (zarządzenie z 19 listopada 2013 r.). W odpowiedzi skarżący wniósł o zwolnienie od wpisu od skargi. Wniosek ten w dniu 11 lutego 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach pozostawił bez rozpoznania, gdyż w zakreślonym terminie nie został konwalidowany brak formalny w postaci niezłożenia przedmiotowego wniosku na urzędowym formularzu. Zażalenie skarżącego na ww. orzeczenie zostało oddalone przez Naczelny Sąd Administracyjny (postanowienie z 25 marca 2014 r., sygn. akt II GZ 130/14). W konsekwencji wezwano skarżącego do wpłacenia wpisu sądowego od skargi w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia (zarządzenie z 20 maja 2014 r.). Wezwanie zostało prawidłowo doręczone w dniu 23 maja 2014 r. Mimo to, wpis nie został uiszczony w wyznaczonym terminie. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, na podstawie art. 220 § 3 ustawy p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.