I SA/Ke 320/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirosław Surma po rozpoznaniu w dniu 2 września 2008r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]., nr [...] w przedmiocie egzekucji świadczeń pieniężnych postanawia: odrzucić skargę. W dniu 14 sierpnia 2008r. została wniesiona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skarga M. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K.z dnia [...]. nr [...] w przedmiocie egzekucji świadczeń pieniężnych. Zgodnie z treścią art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153 poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej ustawą p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Ustawodawca uregulował zatem pośredni tryb wnoszenia skarg do sądu administracyjnego nie przewidując jakiegokolwiek wyjątku. Obowiązujące przepisy nie wprowadziły żadnej możliwości konwalidowania błędnego wniesienia skargi, a tym samym podstaw do jej przekazania przez sąd organowi, którego działanie lub bezczynność zostały zaskarżone. Ponadto, jeśli skarga została zaadresowana i skierowana do sądu, to wymaga procesowego załatwienia, do zakresu którego nie należy przekazywanie jej pismem innemu podmiotowi (postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 czerwca 2007r. sygn. akt II GSK 213/07 - dostępne w internetowej bazie orzeczeń NSA). Oznacza to, że wniesienie skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego z pominięciem organu administracji publicznej jest niedopuszczalne. Termin i tryb wnoszenia skarg do sądu administracyjnego jednoznacznie wynikają z treści obowiązujących przepisów ustawy p.p.s.a., o czym z resztą organy administracji publicznej mają obowiązek pouczać strony postępowania w skarżonym do sądu akcie z zakresu prawa administracyjnego (por. post. WSA w Warszawie z dnia 2 kwietnia 2008r. sygn. akt IV SA/Wa 333/08 - dostępne w internetowej bazie orzeczeń NSA). Pogląd, że wniesienie skargi do sądu administracyjnego zamiast do organu właściwego spowoduje odrzucenie skargi, wyrażony został również w literaturze przedmiotu (zob. B. Dauter, Zarys metodyki pracy sędziego sądu administracyjnego, Warszawa 2008, s. 112). Skoro zatem skarżący wniósł skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, skargę tę należało odrzucić. Wobec powyższego, na podstawie art. 54 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł jak w sentencji postanowienia.