I SA/Ke 351/05

Sygnatura akt: I SA/Ke 351/05 W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 13 grudnia 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Grabowska (spr.), Sędziowie: Sędzia WSA Ewa Rojek, Asesor WSA Mirosław Surma, Protokolant: ref. staż. Łukasz Pastuszko, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13.12.2005 r. sprawy ze skargi M. C. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...]numer [...] w przedmiocie : uchybienia terminu do wniesienia odwołania skargę oddala Postanowieniem z dnia [...] znak [...] Dyrektor Izby Skarbowej stwierdził, że odwołanie M.C. od decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia [...] znak [...] w sprawie ustalenia podatku od spadków i darowizn zostało wniesione z uchybieniem terminu. W motywach rozstrzygnięcia wydanego na podstawie art. 228 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (tekst jednolity Dz. U. Nr 8 poz. 60 z 2005r. ze zm.) wskazał, że decyzja Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia [...] została doręczona w dniu 23 listopada 2004r. M. C., która osobiście potwierdziła odbiór przesyłki. Termin do wniesienia odwołania upłynął w dniu 7 grudnia 2004r. M. C. wniosła odwołanie w dniu 14 grudnia 2004r., składając je osobiście w Urzędzie Skarbowym, a zatem z uchybieniem terminu do jego wniesienia. Organ podniósł, że skarżąca nie złożyła wniosku o przywrócenie terminu. Od postanowienia M. C. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. Nie kwestionując faktu wniesienia odwołania z uchybieniem terminu, powołując się na trudną sytuację materialną, nieznajomość przepisów podniosła, że decyzja w sprawie ustalenia podatku od spadków i darowizn została wydana z naruszeniem prawa, bowiem dom będący przedmiotem spadku z uwagi na powierzchnię nie podlegał opodatkowaniu. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Skarbowej wnosząc o jej oddalenie podtrzymał zarzuty zawarte w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem (art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych Dz. U. Nr 153 poz. 1269). Ocenie sądów podlega zgodność aktów administracyjnych, w tym przypadku postanowienia, zarówno z przepisami prawa materialnego jak i procesowego. Kontrola sądów administracyjnych ogranicza się do zbadania, czy organy administracji w toku rozpoznawania sprawy nie naruszyły prawa w stopniu mogącym mieć wpływ na jej wynik. Oceniając zaskarżone postanowienie z punktu widzenia tego kryterium należy stwierdzić, że postanowienie nie narusza prawa. Art. 228 Ordynacji podatkowej nakłada na organ odwoławczy obowiązek podjęcia czynności mających na celu ustalenie czy odwołanie zostało wniesione w terminie. Stwierdzenie uchybienia terminu do złożenia odwołania nie zależy od uznania organu odwoławczego, gdyż obowiązek ten wynika wprost z ustawy. Każde, nawet nieznaczne przekroczenie tego terminu zobowiązuje organ odwoławczy do wydania postanowienia stwierdzającego jego uchybienie (wyrok NSA z dnia 6 czerwca 2003, SA/Bk 271/03 niepubl.). Fakt złożenia przez M. C. odwołania od decyzji w sprawie ustalenia podatku od spadków i darowizn z uchybieniem terminu oraz fakt, że nie składała wniosku o przywrócenie terminu nie jest przez skarżącą kwestionowany. A zatem obowiązkiem organu stosownie do treści art. 228 § 1 pkt 1 Ordynacji podatkowej było wydanie postanowienia stwierdzającego uchybienie terminowi do wniesienia odwołania. Podnieść należy, że stosownie do art. 134 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) sądy administracyjne orzekają w granicach sprawy, która została rozstrzygnięta zaskarżonym aktem, w tym przypadku postanowieniem Dyrektora Izby Skarbowej stwierdzającym uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Sąd nie może zatem badać zgodności z prawem decyzji od której wniesiono odwołanie z uchybieniem terminu, a tym samym dokonać oceny zarzutów skarżącej dotyczącej ustalenia podatku od spadków i darowizn. Z powyższych względów, skoro powyższe postanowienie odpowiada prawu, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) należało skargę oddalić. Właściwość Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach do rozpoznania sprawy wynika z rozporządzenia Prezydenta RP z dnia 13 sierpnia 2004r. w sprawie przekazania Wojewódzkim Sądom Administracyjnym w Gorzowie Wielkopolskim i Kielcach rozpoznawania spraw z obszaru województwa lubuskiego i świętokrzyskiego należących do właściwości Wojewódzkich Sądów Administracyjnych w Poznaniu i Krakowie (Dz. U. Nr 187 poz. 1926).