I SA/Ke 351/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Rojek po rozpoznaniu w dniu 4 lutego 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [..] 2013 r. nr [...] w przedmiocie skargi kasacyjnej J. K. z dnia 30 stycznia 2014r. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 30 grudnia 2013 r. postanawia odrzucić skargę kasacyjną. Wyrokiem z dnia 30 grudnia 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach oddalił skargę J. K. (skarżący) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [..] 2013 r. nr [...] w przedmiocie określenia łącznego zobowiązania pieniężnego na 2013 r. Odpis powyższego wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi skarżącego w dniu 16 stycznia 2014 r. Natomiast w dniu 29 stycznia 2014 r. J. K. wniósł skargę kasacyjną sporządzoną osobiście wraz z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata. Wniosek ten został oddalony postanowieniem referendarza sądowego WSA w Kielcach w dniu 31 stycznia 2013 r. z uwagi na okoliczność, że 23 czerwca 2013 r. w sprawie I SA/Ke 351/13 przyznano skarżącemu prawo pomocy w zakresie całkowitym. Oznaczało to, że uzyskał on prawo pomocy we wskazanym zakresie zarówno przed Sądem I instancji, jak i przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna podlegała odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 173 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej p.p.s.a.) od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Skargę kasacyjną może wnieść strona, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka po doręczeniu im odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Stosownie zaś do art. 175 § 1 p.p.s.a., skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2 i 3. Skarga kasacyjna może być sporządzona przez doradcę podatkowego - w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami, a także przez rzecznika patentowego – w sprawach własności przemysłowej (art. 175 § 3 p.p.s.a.). Przepisu § 1 nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz albo radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem, albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Wykładnia przepisu art. 175 p.p.s.a. prowadzi do wniosku, że skoro uprawnionymi do sporządzenia skargi kasacyjnej są wyłącznie podmioty wymienione w treści cytowanego przepisu, to nie może dokonać tego sama strona. Wymóg zwany "przymusem adwokacko-radcowskim" ma na celu zapewnienie odpowiedniego poziomu (merytorycznego i formalnego) skargi kasacyjnej, do zredagowania której zgodnie z wymaganiami niniejszej ustawy niezbędne są kwalifikacje prawnicze. W rozpoznawanej sprawie, skargę kasacyjną wniesioną w dniu 29 stycznia 2014r. należało uznać za niedopuszczalną, bowiem wniósł ją podmiot nieuprawniony. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, na podstawie art. 178 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.