I SA/Ke 361/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Rojek, Sędziowie Sędzia WSA Artur Adamiec, Sędzia WSA Mirosław Surma (spr.), Protokolant Starszy sekretarz sądowy Celestyna Niedziela, po rozpoznaniu w dniu 21 lipca 2016 r. na rozprawie sprawy ze skargi P. O. i S. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej p o s t a n a w i a odrzucić skargę. S. O. i P. O. pismem z 9 lutego 2016 r. wnieśli o stwierdzenie nieważności decyzji ostatecznej Wójta Gminy S. z 25 lipca 2014 r. w sprawie łącznego zobowiązania pieniężnego na 2014 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. decyzją z [...]. [...]odmówiło stwierdzenia nieważności powyższej decyzji Wójta. Strony otrzymując decyzję 27 kwietnia 2016 r. zostały pouczone, że od decyzji Kolegium można wnieść odwołanie do tegoż Kolegium stosownie do art. 221 Ordynacji podatkowej (pouczenie wskazywało również na termin i sposób wniesienia odwołania). S. O. i P. O. 21 maja 2016 r. złożyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na decyzję Kolegium z [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: W rozpatrywanej sprawie skarżący przedmiotem zaskarżenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach uczynili decyzję pierwszoinstancyjną Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z [...] r. wydaną w sprawie nieważności decyzji Wójta Gminy S.. Od tej decyzji skarżącym przysługiwał środek zaskarżenia w postaci odwołania, a nie skarga do sądu administracyjnego. Dopiero od rozstrzygnięcia podjętego po rozpoznaniu odwołania mogłaby zostać złożona skarga do sądu. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U.2016.718), zwanej dalej jako "ustawa p.p.s.a.", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. W myśl natomiast art. 52 § 2 ustawy p.p.s.a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Z powołanego przepisu wynika, że skarga na decyzję I instancji jest niedopuszczalna. Wszczęcie postępowania sądowoadministracyjnego może inicjować jedynie skarga na rozstrzygnięcie podjęte w wyniku rozpoznania odwołania, rozpoznając którą Sąd bada także legalność decyzji I instancji. Należy zatem stwierdzić, że w sytuacji, gdy przedmiotem skargi strony bezsprzecznie czynią decyzję organu I instancji, skargę należy uznać za niedopuszczalną i podlegającą odrzuceniu stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 6 ustawy p.p.s.a.