I SA/Ke 363/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Magdalena Chraniuk – Stępniak po rozpoznaniu w dniu 22 października 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. B. na decyzję Dyrektora Ś. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w K. z [...] r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z programu rolnośrodowiskowego postanawia: odrzucić skargę. Dyrektor Ś. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w K. (Dyrektor) decyzją z [...] r. nr [...] utrzymał w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w J. z [...]. nr [..] ustalającą K.B. kwotę nienależnie pobranych płatności z programu rolnośrodowiskowego. Pismem z 27 sierpnia 2019r. skarżący reprezentowany przez pełnomocnika – T. B., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na powyższą decyzję Dyrektora. W skardze: nie podano numeru PESEL skarżącego, nie wskazano wartości przedmiotu zaskarżenia, jak również nie złożono pełnomocnictwa do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym. W związku z powyższym, pismem z dnia 2 października 2019r., w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I WSA w Kielcach, T. B. został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez: podanie numeru PESEL skarżącego, wskazanie wartości przedmiotu zaskarżenia oraz złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi (z którego wynika, że pełnomocnik jest wstępnym lub zstępnym skarżącego) w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało nadane za pośrednictwem poczty pod wskazany w skardze adres: S. 13, [...] S. J. i prawidłowo doręczone 4 października 2019r. Pomimo upływu zakreślonego terminu, braki formalne skargi nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego wymaga spełnienia przez skarżącego warunków formalnych, które zostały dla skargi określone w przepisach prawa oraz opłacenia prawem przewidzianych opłat sądowych. W pierwszej kolejności Sąd bada zatem z urzędu dopuszczalność skargi, ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, jakie zostały wymienione enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a. Przesłankami tymi są: niewłaściwość sądu (pkt 1), niezachowanie terminu (pkt 2), nieuzupełnienie braków formalnych skargi (pkt 3), zawisłość sprawy (pkt 4), brak zdolności sądowej lub procesowej (pkt 5), brak naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia (pkt 5a) oraz niedopuszczalność z innych przyczyn (pkt 6). Zgodnie z art. 57 § 1 "P.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W myśl art. 215 § 1 P.p.s.a., w każdym piśmie wszczynającym postępowanie sądowe w danej instancji należy podać wartość przedmiotu zaskarżenia, jeżeli od tej wartości zależy wysokość opłaty. Brak tej wartości uniemożliwia ustalenie wysokości wpisu od skargi, a w konsekwencji skutkuje niemożnością wezwania strony do uiszczenia należnej opłaty. Stosownie do treści art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a., pismo strony powinno zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Natomiast zgodnie z art. 46 § 3 ustawy p.p.s.a., do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Powyższe braki są brakami formalnymi skargi, które w wyniku wezwania przewodniczącego (art. 49 § 1 P.p.s.a.) mogą zostać uzupełnione. Jeśli jednak, pomimo upływu zakreślonego terminu, skarga nie zostanie uzupełniona to podlega ona odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Skarżący reprezentowany przez pełnomocnika – T. B., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na powyżej opisaną decyzję Dyrektora, nie podając numeru PESEL skarżącego, nie wskazując wartości przedmiotu zaskarżenia oraz nie składając pełnomocnictwa do działania w imieniu skarżącego. W związku z powyższym, T. B. został wezwany do usunięcia stwierdzonych braków formalnych skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone prawidłowo w dniu 4 października 2019r. Termin do usunięcia braków formalnych upływał zatem 11 października 2019 r. T. B.w wyznaczonym terminie nie uzupełnił objętych wezwaniem braków skargi. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Mając na względzie powyższe, wobec nieusunięcia przez T B.braków formalnych skargi, należało orzec jak w sentencji postanowienia.