I SA/Ke 363/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Chraniuk-Stępniak Sędziowie Sędzia WSA Agnieszka Banach Asesor WSA Magdalena Stępniak (spr.) Protokolant Starszy inspektor sądowy Anna Adamczyk po rozpoznaniu w dniu 18 września 2025 r. na rozprawie sprawy ze skargi G. Ś. na uchwałę Regionalnej Izby Obrachunkowej z dnia [...] czerwca 2025 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie opłaty targowej p o s t a n a w i a : odrzucić skargę. Regionalna Izba Obrachunkowa (RIO) w Kielcach 18 czerwca 2025 r. podjęła uchwałę nr 88/2025 w sprawie stwierdzenia nieważności części uchwały Rady Miasta Ostrowiec Świętokrzyski z 22 maja 2025 r. nr XXIII/77/2025 zmieniającej uchwałę w sprawie opłaty targowej. Uchwała RIO została doręczona skarżącej drogą elektroniczną 18 czerwca 2025 r. (k - 33). Na ww. uchwałę RIO pełnomocnik Gminy Ostrowiec Świętokrzyski 23 lipca 2025 r. (data stempla pocztowego) złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie jako wniesionej po terminie, ewentualnie oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 98 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (j.t. Dz. U. z 2025 r., poz. 1153) rozstrzygnięcia organu nadzorczego dotyczące gminy, w tym rozstrzygnięcia, o których mowa w art. 96 ust. 2 i art. 97 ust. 1, a także stanowisko zajęte w trybie art. 89, podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego z powodu niezgodności z prawem w terminie 30 dni od dnia ich doręczenia. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.), dalej "p.p.s.a.", sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Zaskarżona w niniejszej sprawie uchwała RIO w Kielcach z 18 czerwca 2025 r. została doręczona skarżącej drogą elektroniczną, na adres do doręczeń Gminy 18 czerwca 2025 r. Tym samym trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął 18 lipca 2025 r. Skarga nadana na poczcie 23 lipca 2025 r. została zatem złożona po terminie. Wpływu na treść rozstrzygnięcia nie ma przy tym podniesiona w skardze okoliczność, że zaskarżona uchwała została doręczona "Radzie Miasta Ostrowca Świętokrzyskiego w 23 czerwca 2025 r." Uchwały RIO doręczane są bowiem na elektroniczny adres do doręczeń gminy, a podmiotem który posiada legitymację do złożenia skargi jest gmina. Legitymacji takiej nie posiada natomiast rada miasta. Z tych względów sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.