I SA/Ke 392/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Magdalena Stępniak po rozpoznaniu 7 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. S. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Kielcach z 7 czerwca 2022 r. nr 2601-IOD.4104.49.2021 w przedmiocie kosztów postępowania postanawia odrzucić skargę. Skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego wymaga spełnienia przez skarżącego warunków formalnych, które zostały dla skargi określone w przepisach prawa oraz opłacenia prawem przewidzianych opłat sądowych. Z treści art. 220 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U.2022.329 ze zm.) dalej "p.p.s.a." wynika, że sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie uiszczono należnej opłaty. Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym pobiera się wpis. Brak uiszczenia wpisu przy wniesieniu skargi skutkuje, co do zasady, wezwaniem strony skarżącej o dokonanie wpisu. Zgodnie zaś z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4, § 2a i § 2b p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, m.in. powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego. W przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Jak stanowi art. 12b § 1 p.p.s.a. określony w ustawie warunek formy pisemnej uważa się za zachowany, jeżeli dokument elektroniczny został podpisany w sposób, o którym mowa w art. 46 § 2a. Zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego (art. 46 § 2b p.p.s.a.). Potwierdza to uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego podjęta w składzie 7 sędziów NSA z 6 grudnia 2021 r. sygn. akt FPS 2/21, w świetle której zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 oraz art. 12b § 1 i art. 46 § 2a i 2b p.p.s.a. skargę stanowiącą załącznik do formularza pisma ogólnego, podpisanego podpisem zaufanym, przesłanego przez platformę ePUAP, należy uznać za podpisaną jedynie wówczas, gdy została ona odrębnie podpisana podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. P. S. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach w formie dokumentu elektronicznego skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Kielcach z 7 czerwca 2022 r. w przedmiocie kosztów postępowania. Skarga stanowiąca załącznik do dokumentu elektronicznego nie została podpisana kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Skarżący nie uiścił ponadto wpisu od skargi. W związku z powyższym został wezwany do usunięcia braków formalnych w terminie 7 dni od doręczenia wezwania przez uiszczenie wpisu oraz podpisanie skargi (stanowiącej załącznik do pisma przewodniego pn. "Skarga" z 23 lipca 2022 r.) w wyżej wymieniony sposób, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono skarżącemu 10 września 2022 r. (urzędowe poświadczenie doręczenia – k -38). W zakreślonym terminie, do 19 września 2022 r., skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi. Stosownie do art. 220 § 3 p.p.s.a., zgodnie z którą m.in. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Podstawę do odrzucenia skargi stanowi również nieuzupełnienie braków formalnych skargi w terminie (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Z tych względów sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., orzekł jak sentencji postanowienia.