I SA/Ke 4/15

Dnia 30 maja 2016 roku Starszy Referendarz Sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach Agnieszka Karyś-Adamczyk po rozpoznaniu w dniu 30 maja 2016 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku Przedsiębiorstwa Wielobranżowego "Ś." Spółka z o.o. w K. o zwolnienie od kosztów sądowych, ustanowienie radcy prawnego oraz ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi Przedsiębiorstwa Wielobranżowego "Ś." Spółka z o.o. w K. na postanowienie Dyrektora Ś. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w K. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia p o s t a n a w i a umorzyć postępowanie. Pismem z 15 kwietnia 2016 r. Przedsiębiorstwa Wielobranżowego "Ś." Spółka z o.o. w K. (dalej: Spółka) w sprawie ze skargi na postanowienie Dyrektora Ś. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w K.z 20 czerwca 2014 r. w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia złożyła wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych, ustanowienie radcy prawnego i ustanowienie adwokata Postanowieniem z 30 maja 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach odrzucił skargę Spółki na powyższe postanowienie Dyrektora Ś.Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w K. z uwagi brak zdolności sądowej strony skarżącej w zakresie wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego na w wskazane postanowienie. Zgodnie z art. 243 § 1 zdanie 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j. t. Dz. U. z 2012 r. poz. 270) zwanej dalej "ustawa p.p.s.a.", prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Zatem prawo do wystąpienia z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy uprawniony jest każdy kto jest stroną postępowania sądowoadministracyjnego. Zdolność występowania przed sądem administracyjnym jako strona czyli zdolność sądową posiadają osoby fizyczne, osoby prawne oraz organy administracji publicznej (art. 25 ustawy p.p.s.a.). W niniejszej sprawie wnioskodawcą jest spółką z ograniczoną odpowiedzialnością, co istotne jak wskazał WSA w Kielcach w postanowieniu o odrzuceniu skargi z 30 maja 2016 r. nieprzerejestrowaną do KRS, tj. posiadającą ograniczoną zdolność sądową. Sąd w powoływanym postanowieniu wskazał, że do czasu rejestracji, o której mowa w art. 9 ust. 2 ustawy z 20 sierpnia 1997 r. Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowym Rejestrze Sądowym (Dz.U.1997.121.770 ze zm.), nie dłużej jednak niż do dnia 31 grudnia 2015 r., do odpisów, wyciągów, zaświadczeń oraz skutków prawnych wpisów stosuje się przepisy obowiązujące do dnia wejścia w życie ustawy, wyłącznie w zakresie niezbędnym do tej rejestracji oraz do dochodzenia lub zaspokojenia roszczeń wobec podmiotów wpisanych do dotychczasowego rejestru. Sąd wskazał też, że interpretacji powyższych przepisów dokonał Sąd Najwyższy w postanowieniu z 28 lutego 2014 r. sygn. akt IV CSK 365/13, (lex nr 1459161) wskazując, że skutek prawny wpisu do rejestru sądowego spółki z ograniczoną odpowiedzialnością, nieprzerejestrowanej do Krajowego Rejestru Sądowego, w zakresie jej zdolności sądowej, jest ograniczony do rejestracji spółki oraz dochodzenia lub zaspokojenia roszczeń wobec tej spółki. Spółka taka zachowała zatem byt prawny i posiada osobowość prawną, natomiast nie może wytoczyć powództwa, ani uczestniczyć w obrocie gospodarczym. W ocenie Sądu wyrażonej w postanowieniu z 30 maja 2015 r. o odrzuceniu skargi Spółki nieprzerejestrowany podmiot nie może inicjować postępowań administracyjnych innych aniżeli dotyczących dochodzenia lub zaspokojenia roszczeń oraz w konsekwencji składać w tym zakresie skarg do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Zdaniem orzekającego powyższa interpretacja powołanych przez Sąd w postanowieniu z 30 maja 2015 r. o odrzuceniu skargi Spółki, regulacji ma również zastosowanie w postępowaniu w przedmiocie prawa pomocy. Skoro bowiem nieprzerejestrowany podmiot nie może inicjować postępowań administracyjnych innych aniżeli dotyczących dochodzenia lub zaspokojenia roszczeń oraz w konsekwencji składać w tym zakresie skarg do wojewódzkiego sądu administracyjnego, tym bardziej nie ma uprawnień do inicjowania postępowań wpadkowych (a takim jest postępowanie w przedmiocie prawa pomocy) w postępowaniu sądowoadministracyjnym . W związku z powyższym, w ocenie orzekającego Spółka nie ma zdolności sądowej w zakresie wniesienia wniosku o przyznanie prawa pomocy w rozpoznawanej sprawie, co rodzi skutek w postaci umorzenia postępowania na podstawie art. 249a ustawy p.p.s.a. Z tych względów, na podstawie art. 249a oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy p.p.s.a., postanowiono jak w sentencji postanowienia.