I SA/Ke 400/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Artur Adamiec po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. K. na postanowienie Dyrektora Świętokrzyskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w K. z dnia [...] 2018 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia odrzucić skargę B. K. reprezentowana przez S. K. złożyła 5 października 2018 r. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach na postanowienie Dyrektora Świętokrzyskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Kielcach z [...] 2018 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Zaskarżone postanowienie doręczono pełnomocnikowi strony 30 kwietnia 2018 r. Pismem z 29 października 2018 r. S. K. został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia pisma poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi. W piśmie pouczono o tym, że nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie spowoduje odrzucenie skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej 31 października 2018 r. W zakreślonym terminie pełnomocnik złożył pismo Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa Biuro Powiatowe w Kielcach z 9 lipca 2014 r. znak: [...], ale nie złożył pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego wymaga spełnienia przez skarżącego warunków formalnych, które zostały dla skargi określone w przepisach prawa. Stosownie zaś do art. 37 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302), zwanej dalej "ustawą p.p.s.a.", pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Obowiązek ten potwierdza art. 46 § 3 ustawy p.p.s.a., z którego wynika, że pełnomocnik wnoszący pismo dołącza do niego pełnomocnictwo, jeśli przedtem go nie złożył. W związku z powyższym, gdy pierwsza czynność w postępowaniu sądowoadministracyjnym polega na złożeniu skargi, należy wykazać swoje umocowanie dokumentem do reprezentowania strony skarżącej oraz dołączyć do skargi pełnomocnictwo lub jego odpis. Niedopełnienie tych obowiązków jest brakiem formalnym skargi, skutkującym wezwaniem do jego usunięcia w wyznaczonym terminie na podstawie art. 49 § 1 ustawy p.p.s.a. W razie nieuzupełnienia powyższych braków, bądź uzupełnienia ich po upływie terminu, sąd odrzuca skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy p.p.s.a. W niniejszej sprawie pełnomocnik skarżącej odebrał wezwanie do usunięcia braków formalnych 31 października 2018 r. W odpowiedzi na wezwanie złożył pismo Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa Biuro Powiatowe w Kielcach z 9 lipca 2014 r. znak: [...], pomimo wyraźnego wezwania o złożenie pełnomocnictwa procesowego lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi. Zatem braki formalne skargi nie zostały prawidłowo uzupełnione. Okoliczność ta uzasadnia odrzucenie złożonej skargi. Niezależnie od powyższego zauważyć należy, że jednym z warunków formalnych skargi jest złożenie jej w terminie wynikającym z art. 53 § 1 ustawy p.p.s.a. Przepis ten stanowi, że skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie skarżącej rozstrzygnięcia w sprawie. W niniejszej sprawie zaskarżone postanowienie Dyrektora Świętokrzyskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Kielcach zostało doręczone pełnomocnikowi strony 30 kwietnia 2018 r. Powyższe oznacza, że termin do wniesienia skargi w niniejszej sprawie zaczął biec od 1 maja 2018 r. i upłynął 30 maja 2018 r. Skarga została natomiast wniesiona 5 października 2018 r., tj. po upływie przewidzianego prawem terminu. Uzasadnia to jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy p.p.s.a., który stanowi, że sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Biorąc powyższe pod uwagę, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, na podstawie art. art. 58 § 1 pkt 3 i 58 § 1 pkt 2 w związku z art. 58 § 3 ustawy p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.