I SA/Ke 417/14

Dnia 19 sierpnia 2014 roku Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach – Wydział I w składzie następującym: Referendarz sądowy WSA Agnieszka Karyś-Adamczyk po rozpoznaniu w dniu 19 sierpnia 2014 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku K. Sp. z o.o. w upadłości likwidacyjnej w K. o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi K. Sp. z o.o. w upadłości likwidacyjnej w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...][...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2013 r. p o s t a n a w i a zwolnić K. Sp. z o.o. w upadłości likwidacyjnej w K.od kosztów sądowych. K. Sp. z o.o. w upadłości likwidacyjnej w K. reprezentowana przez pełnomocnika radcę prawnego J. K. wraz ze skargą na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2013 r. złożyła wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych. W złożonym wniosku wskazała wysokość kapitału zakładowego, majątku lub środków finansowych w kwocie 600.000,00 zł, wartość środków trwałych na dzień 31 października 2013 r. określiła na kwotę 4.192.028,46 zł, wartość straty na dzień 24 czerwca 2013 r. na kwotę 5.829.644,52 zł. Stan rachunków bankowych wynosi łącznie – 636,22 zł. Ponadto skarżąca wskazała, że postępowanie upadłościowe zostało umorzone z uwagi na brak wpływów i zaprzestanie działalności przez spółkę. Majątek upadłego nie wystarczył nawet na kosztów postępowania upadłościowego. Nieruchomości spółki obciążone są hipotekami, na części nieruchomości ciąży zastaw rejestrowy. Największym zobowiązaniem spółki jest dług wobec Funduszu Świadczeń Pracowniczych w kwocie 688.071,26 zł, dług wobec byłych pracowników z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne w kwocie 567.076,82 zł, dług wobec ZUS w kwocie 96329,84 zł, dług wobec Urzędu Miasta i Gminy K. w kwocie 20988,00 zł oraz dług wobec Urzędu Skarbowego w K. w kwocie 170.537,50 zł. Ponadto Komornik Sądowy dokonał zajęcia wszystkich rzeczy ruchomych należących do Spółki, środków znajdujących się w kasie jak również rachunków bankowych. Wobec uznania, że złożone oświadczenie nie jest wystarczające do oceny sytuacji majątkowej skarżącej, na podstawie art. 255 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. zwanej dalej ustawą p.p.s.a.) wezwano Spółkę do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez: przedłożenie sprawozdania finansowego spółki za 2013 r., rachunku zysków i strat oraz zestawienia obrotów i sald Spółki za okres od początku roku do końca czerwca 2014 r. (lub do końca lipca 2014 r. w przypadku otrzymania wezwania po dniu 31 lipca 2014 r.); bilansu na dzień 30 czerwca 2014 r. (lub na dzień 31 lipca 2014 r. w przypadku otrzymania wezwania po tym dniu); deklaracji z tytułu podatku dochodowego od osób prawnych za 2013 r.; dokumentów potwierdzających zabezpieczenie zobowiązań Spółki przez ustanowienie hipotek oraz zastawów rejestrowych; wyciągów i wykazów ze wszystkich posiadanych przez wnioskodawczynię rachunków bankowych, obrazujących historię i salda tych rachunków w okresie ostatnich trzech miesięcy; potwierdzenia zajęcia konta przez komornika, na które powołuje się J. N. w wiadomości elektronicznej skierowanej do pełnomocnika Spółki oraz udokumentowanie zajęcia rachunku bankowego spółki. Wszystkie dokumenty wymagane ww. wezwaniem z dnia 28 lipca 2014 r. wpłynęły do Sądu w dniu 11 sierpnia 2014 r. W tym stanie należało uznać, co następuje: W świetle art. 246 § 2 ustawy p.p.s.a. osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nie posiadającej osobowości prawnej, prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym - gdy wykaże, że nie ma żadnych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania; w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Należy wskazać, że prawo pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest formą dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzać do wypadków, w których zdobycie przez dany podmiot środków na koszty postępowania sądowego jest obiektywnie niemożliwe. Warto również zauważyć, iż zwolnienie od kosztów sądowych jest odstępstwem od ogólnej zasady przewidzianej w art. 199 ustawy p.p.s.a., zgodnie z którą strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie. Jest to również swego rodzaju odstępstwo od konstytucyjnego obowiązku ponoszenia danin publicznych wynikającego z art. 84 Konstytucji RP z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483 ze zm.). Oceniając oświadczenia zawarte w urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy, dokumenty źródłowe dołączone do wniosku jak i nadesłane w następstwie wezwania z dnia 28 lipca 2014 r. oraz respektując zapatrywanie wyrażone w postanowieniach Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 7 czerwca 2013 r. (sygn. akt I GZ 175/13 oraz I GZ 176/13; Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych; orzeczenia.nsa,gov.pl) uznano, że w obecnie prowadzonym postępowaniu wnioskodawca wykazał w sposób należyty, że nie posiada dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Powyższe oznacza, że w realiach rozpatrywanej sprawy istnieją podstawy do przyznania prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Z tych względów orzeczono jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 245 § 3, art. 246 § 2 pkt 2 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy p.p.s.a.