I SA/Ke 422/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirosław Surma po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi kasacyjnej H. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 28 listopada 2013 r., sygn. akt I SA/Ke 422/13 oddalającego skargę H. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości podatkowych postanawia odrzucić skargę kasacyjną. W dniu 28 listopada 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach oddalił skargę H. K. (dalej jako "skarżący") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości podatkowych. Odpis tego wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony w dniu 2 stycznia 2014 r. ustanowionemu z urzędu pełnomocnikowi skarżącego: adwokatowi M. S.. W piśmie z dnia 7 stycznia 2014 r. pełnomocnik skarżącego zawarł opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od wspomnianego wyżej orzeczenia. W dniu 22 stycznia 2014 r. skarżący za pośrednictwem Sądu Rejonowego w B.-Z. złożył sporządzone i podpisane przez siebie pismo skierowane do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach. W piśmie tym stwierdził, że jego adwokat ustanowiony z urzędu poinformował go o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Skarżący uważa jednak, że taka podstawa istnieje, gdyż nie można mu naliczyć podatku z czyjegoś gospodarstwa. Pismo skarżącego – mimo że nie zostało przez niego zatytułowane – w istocie stanowi skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 28 listopada 2013 r. sygn. akt I SA/Ke 422/13. Wynika to zarówno z treści tego pisma jak i z faktu, że zostało ono złożone w terminie do wniesienia skargi kasacyjnej. Stosownie do art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j. t. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., zwanej dalej "ustawą p.p.s.a.") od wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie, wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny, przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Skarga kasacyjna jest pismem sądowym, które musi spełniać wymagania formalne określone w ustawie p.p.s.a. Jednym z takich wymogów jest konieczność sporządzenia tego pisma przez profesjonalnego pełnomocnika. Art. 175 § 1 ustawy p.p.s.a. stanowi bowiem, że skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. W sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami skarga kasacyjna może być sporządzona przez doradcę podatkowego, natomiast w sprawach własności przemysłowej przez rzecznika patentowego (art. 175 § 3 ustawy p.p.s.a.). Niesporządzenie skargi kasacyjnej przez jedną z wskazanych w art. 175 ustawy p.p.s.a. osób jest brakiem formalnym, który nie podlega uzupełnieniu w trybie określonym w art. 49 ustawy p.p.s.a. i powoduje odrzucenie tej skargi na podstawie art. 178 ustawy p.p.s.a. Wskazany przepis stanowi, że wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie (por. postanowienia NSA z dnia 31 stycznia 2012 r. sygn. akt II FZ 19/12, lex nr 1113639 i z dnia 18 października 2004 r., sygn. akt FZ 308/04 - dostępne na www.orzeczenia.nsa.gov.pl oraz komentarz do art. 175 i 178 ustawy p.p.s.a. B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Warszawa 2013, str. 559). W niniejszej sprawie skarżący wniósł skargę kasacyjną sporządzoną osobiście, mimo ustanowionego dla niego pełnomocnika z urzędu. Oznacza to, że WSA – na podstawie art. 178 ustawy p.p.s.a. – zobowiązany był ją odrzucić jako niedopuszczalną. Z uwagi na powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach – na podstawie art. 178 ustawy p.p.s.a. – orzekł jak w sentencji.