I SA/Ke 437/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Grabowska po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2008r.. na posiedzeniu niejawnym wniosku S. N. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi S. N. na decyzję Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z dnia [...]. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne rolników p o s t a n a w i a: oddalić wniosek. S.N. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję z dnia [...]. nr [...]. Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne rolników. W skardze zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, uzasadniając tym, że zachodzi niebezpieczeństwo pozbawienia skarżącego środków do życia. Postanowieniem z dnia [...].. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie stwierdził swoja niewłaściwość i przekazał sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Kielcach jako właściwemu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 61 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), powoływanej dalej jako ustawa p.p.s.a., wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże w określonych okolicznościach organ, który wydał zaskarżony akt lub podjął zaskarżoną czynność, może na wniosek strony lub z urzędu wstrzymać wykonanie aktu lub czynności (§ 2), a po przekazaniu sądowi skargi sąd ten może to uczynić na wniosek skarżącego jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (art. 61 § 3). Zakres rozstrzygnięcia sądu w sprawie wstrzymania wykonania wyznaczany jest granicami danej sprawy sądowoadministracyjnej. Z istoty instytucji wstrzymania wykonania wynika zaś, że może ono dotyczyć tylko takich aktów lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. W niniejszej sprawie zaskarżeniem objęto decyzję odmawiającą umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne rolników. Decyzja taka, podobnie jak większość aktów administracyjnych odmownych, nie kwalifikuje się do wykonania. Jak zaś podniesiono, wstrzymanie wykonania nie może wykraczać poza granice danej sprawy. W tej sytuacji, wobec bezprzedmiotowości wstrzymania wykonania, wniosek nie mógł zostać uwzględniony i na podstawie art. 61 § 3 ustawy p.p.s.a. podlegał oddaleniu.