I SA/Ke 441/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Banach po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. Z. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia [...] sierpnia 2023 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu na zawiadomienie o nabyciu pojazdu postanawia: odrzucić skargę. Sygn. akt I SA/Ke [...] UZASADNIENIE H. Z. wywiódł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z 17 sierpnia 2023 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu na zawiadomienie o nabyciu pojazdu. Skargę wniósł w formie dokumentu elektronicznego przez elektroniczną skrzynkę podawczą organu odwoławczego. Przesłał formularz pisma ogólnego, który zawiera podpis elektroniczny, oraz załączoną do niego skargę w dwóch plikach, opisanych jako "SKARGA.docx" i "SKARGA-ODPIS.docx", których nie podpisał. Skargi nie opłacono. W związku z powyższym pismem z 2 listopada 2023 r. sąd przesłał wezwania do strony do podpisania skargi, stanowiącej załącznik do pisma przewodniego, i do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwań, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania te przesłano na adres elektroniczny, z którego skarżący nadał skargę do organu odwoławczego. Skarżący nie uiścił wpisu, co potwierdza notatka urzędowa z 4 grudnia 2023 r., ani nie podpisał skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 46 § 2a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego – art. 46 § 2b p.p.s.a. Jednocześnie stosownie do treści art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie uiszczono należnej opłaty. Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym pobiera się wpis. Jak wynika z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Stosownie zaś do treści art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Nadto w przypadku, gdy strona wniosła pismo w formie dokumentu elektronicznego przez elektroniczną skrzynkę podawczą sądu lub organu, za pośrednictwem którego składane jest pismo, doręczenie pism przez sąd następuje za pomocą środków komunikacji elektronicznej - art. 74a § 1 pkt 1 p.p.s.a. Zgodnie z art. 74a § 8 p.p.s.a., w przypadku nieodebrania pisma, doręczenie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni, licząc od dnia przesłania pierwszego zawiadomienia. Taka sytuacja miała miejsce w przedmiotowej sprawie. Skarżący nie odebrał elektronicznych wezwań sądu. Zatem zgodnie z treścią ww. przepisu, doręczenie skarżącemu wezwań należy uznać za dokonane 17 listopada 2023 r. W tych okolicznościach siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków skargi upłynął 24 listopada 2023 r. Skarżący ich nie uzupełnił. Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z 6 grudnia 2021 r. I FPS 2/21 (dostępnej na stronie http://orzeczenia.nsa.gov.pl/) orzekł, że zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 oraz art. 12b § 1 i art. 46 § 2a i 2b p.p.s.a., skargę stanowiącą załącznik do formularza pisma ogólnego, podpisanego podpisem zaufanym, przesłanego przez platformę ePUAP, należy uznać za podpisaną jedynie wówczas, gdy została ona odrębnie podpisana podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. W przedmiotowej sprawie nie można więc było uznać, że podpisanie przez skarżącego formularza pisma ogólnego, stanowiło podpisanie samej skargi. Z podniesionych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. i art. 220 § 3 p.p.s.a., należało orzec jak w sentencji postanowienia.