I SA/Ke 449/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Magdalena Chraniuk-Stępniak po rozpoznaniu 19 stycznia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. Ś. na postanowienie Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z 12 września 2025 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić R. Ś. kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi. R. Ś. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na postanowienie Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z 12 września 2025 r. w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania. W skardze skarżący nie wskazał swojego numeru PESEL. Wobec tego, że w skardze D. Ś. został wskazany jako pełnomocnik R. Ś., zarządzeniem z 5 listopada 2025 r. został on pouczony o treści art. 35 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935; dalej: "p.p.s.a.") oraz zobowiązany do złożenia pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi i wykazanie, że jest jedną z osób wymienionych w art. 35 § 1 p.p.s.a. Ponieważ powyższe zarządzenie nie zostało wykonane, zarządzeniem z 17 grudnia 2025 r., doręczonym 22 grudnia 2025 r., sąd wezwał R. Ś. do usunięcia braków formalnych skargi przez podanie numeru PESEL, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego wymaga spełnienia przez skarżącego warunków formalnych, które zostały dla skargi określone w przepisach prawa. Stosownie do art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., skarga powinna zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Zgodnie z tezą uchwały 7 sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego, podjętej 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22 "niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd." Jak wynika z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Mając na uwadze, że w wyznaczonym terminie, który upływał 29 grudnia 2025r., skarżący nie podał swojego numeru PESEL, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. orzekł jak w punkcie 1 sentencji postanowienia. Zwrot wpisu w punkcie 2 sentencji postanowienia uzasadnia treść art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.